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，规定公卖办法以实行官督商销”。在公布公卖简章的同时，北洋政府又相继公布了《各省烟酒公卖局暂行章程》《烟酒公卖栈暂行章程》《征收烟酒公卖费规则》等文件，对烟酒

　　烟草在线专稿　　烟酒公卖费是烟酒公卖制度的产物。民国初年，各省的烟酒税收制度比较混乱，为此，北洋政府财政部对烟酒税收制度进行了改革，但收效

打主意，这就有了北洋政府内围绕烟草专卖所展开的一系列活动和北洋政府与南洋兄弟烟草公司就合办烟草工业开展官商谈判的这一情节。虽然由于环境的局限和时局的变化最终官商分手，但这段

国民党政府财政部统税公署颁发的薰烟叶统税印照　　北洋政府将薰烟叶税纳入烟酒税的管理范围，由当地烟酒专卖局和烟酒事务局管理。1926年，安徽省烟酒事务局在薰烟叶的产地

，曾任清末天津道、长芦盐运使，并积极参与官办企业，先后被委任为开平矿务局总办、北洋银元局总办等。　　1915年3月，周学熙第二次担任北洋政府财政总长兼

，曾任清末天津道、长芦盐运使，并积极参与官办企业，先后被委任为开平矿务局总办、北洋银元局总办等。　　1915年3月，周学熙第二次担任北洋政府财政总长兼

了实行烟草专卖、增加税收的设想。虽然这次专卖筹划未能实施，却为民国时期实行烟酒公卖奠定了基础。　　民国之初，北洋政府财政陷于困境。为摆脱困境，北洋政府着手整顿旧

政府实行烟酒公卖制度后，安徽省于1915年定公卖费率为25%，后来因为烟商请求降低税率，同年12月，经北洋政府财政部核准，将公卖

图为北洋政府财政部全国烟酒事务署征收纸烟出厂捐印花　　1911年辛亥革命后，北京政府拟实行烟酒专卖制度，以辟烟酒税源。民国三年（1914年

的竞争激烈依旧⑤。1915年9月，北洋政府农商部举办国货展览会。在张謇主持农商部期间，制定过一系列倡导实业的政策措施，这次展览是政府鼓励实业的措施之一。特别是这年

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