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，是有效制约权力的关键，其作用随着经济活动和外部环境的复杂变化而突显。推进制度管理、流程控制，变监管为控制，变监督为预防，是廉政

工作实际，制定了既相互协调又相互制约的权力运行机制。同时在查找风险点和制定防范措施过程中，发现部分现行的规章制度已经不适应廉政风险防控管理工作的要求。于是，

裁量权也是执法工作的必然要求，提高公开制约权力的法律责任意识亦是我们的工作需求。现如今全民的法律意识普遍提高，依法行政、文明执法早已成为专卖执法的核心。　　总之，

。各种腐败案件一再证明：缺乏有效制约的权力是危险的，权力失去监督和约束，必然会走向反面甚至变质。因此面对反腐中的怪象，我们不能熟视无睹、安之若素

，不仅制约了权力运行监督，也成为了可持续发展的瓶颈。本文从人治化管理模式的成因、危害等方面着手，分析烟叶收购基层站点“人、财、物”人治化管理现状，提出烟叶

实效大打折扣。　　（三）监督的制度不够全。为了规范和制约权力运行，市局（公司）及所辖县级局出台了不少规章制度，特别是

;加强监督制约。一是要坚持民主集中制，健全班子的集体领导制度和议事原则，完善、规范权力的运用程序，以制度制约权力。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金

”，打破既定的利益格局，让权力制约权力，进而推动变革。烟草专卖“眼睛向内”，全面实施内管委派制，毋庸置疑，这是一项创新的举措

，让各种风险点完全处于监控中。　　“坚持以预防为主，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力运行为核心，以建立健全防控制度为保障，

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