烟草在线—吸烟有害健康！

。　　3.监管有待加强。我们烟草行业实行政企合一，实际上就是一个单位三支队伍：一支专卖监管队伍、一支卷烟销售队伍和一支烟叶生产经营队伍。说到底我们就是一家子，

专卖专营、政企合一的特殊体制，一直是备受社会关注的热点。近几年来，社会舆论、新闻媒体对烟草行业的关注度越来越高，对行业的非议也越来越多。为此，我们

的烟草商业企业，还在卷烟种植、烟草市场监管、打击非法卷烟方面发挥着重要作用，具有干部人事权、资金分配权和行政执法权。同时，由于烟草行业体制属于政企合一这一特殊

;难度很大。这其中有各种因素，首先在吸烟人数上，在世界上中国排在前几名。另外中国对于烟草的体制是政企合一，烟草专卖的局长就是烟草总公司的经理。政府有控烟责任

、市（州、区）、县局上下都是政企合一的管理体制，即一个班子两块牌子，两种职能。局和公司、县局和营销部同属一个单位，局长兼任经理

人事管理有着根本的不同。主要体现为以人为本，动态管理，岗位价值回归等方面。　　二、烟草企业人事劳资管理改革与发展的现状分析　　烟草企业实行政企合一的体制，并由

控烟形势，王克安感觉阻力很大，主要来自国家烟草专卖局和中国烟草总公司政企合一的体制，“怎么可能让卖烟的来搞控烟呢？”　　　中国工程院院士秦伯益

。中国烟草实行的是政企合一，严重地依赖垄断体制的庇护；在走向市场经济方面，中国烟草企业不仅在国内缺乏有效的竞争，更无从感受国外烟草公司巨大的竞争力

业界之所以不受《控烟公约》的约束，就因为它既是烟草企业，又是政府部门，政企合一，利用和滥用国家公权力。　　中国烟草业界把违反《控烟公约》的“降焦减害

”，不敢管的困境。从制度上看：　　从运行机制上分析，就当前政企合一的实际情况来看，笔者以为内管工作靠内管职能部门、靠内管人员去单打独斗会遇到

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