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浅谈烟草专卖稽查的线人培育

2016年05月13日 来源:烟草在线 作者:胡孝斌
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  烟草在线专稿  近年来,随着烟草专卖执法水平和执法力度的逐步提升,打假破网工作取得了显著成效。但是一些不法烟贩利欲熏心,看似平静的市场下仍然“暗流涌动”,非法“三烟”冲击着市场,给国家和消费者的利益造成了极大的损害,也给专卖稽查工作带来了不小的挑战。当前打假破网的瓶颈主要在于情报线索的收集,广大专卖稽查队员在现有人力和物力的局限下,很难应对越来越高明的不法烟贩。因此,如何培育线人,是一项十分迫切的任务。

  一、如何发展线人资源?

  1、学会利用社会关系网络

  只要用心,父母、亲戚、朋友都是很好的线人资源,他们支持理解我们的工作,充分信任我们的为人,为了我们交代的任务尽心尽力。因此,对于这个首要资源,我们要学会充分挖掘和利用,将他们的支持转化为我们最有力的武器,但是,特别要注意的是发展自己的熟人成为线人,更要做好情报线索的保密工作。在平常的生活中,尽量避免公开谈论有关于卷烟违法线索的相关话题。

  2、主动挖掘热心市民

  我们在日常的工作中会接到不少热心市民的投诉举报电话,在认真地为他们解决问题的同时,要学会乘热打铁,试着将其发展为线人。除此之外,还需要在日常走访和调查中加强观察,主动发掘线人。例如,在调查取证的过程中,如果发现有人主动过来搭讪,表现出浓厚的兴趣,就可以乘机说服其成为线人。此外,一些重点的零售户也可能发展为线人,因为他们是市场的直接参与者,拥有第一手的资料,而且不少零售户对于非法参与竞争的烟贩子充满敌意。

  3、重视其他部门移交的线索

  首先是公安、工商等部门在日常检查中,发现有关卷烟的违法线索,并将其移交给我们,要做好相关的移交手续和资料的衔接。其次是上级部门或领导交代的线索,要及时进行沟通与交流,掌握相关的情况。最后是同级其他部门转交给我们的线索,虽然职责不同,但是每个部门都可以在打假破网中发挥线人作用:内管办的同事,擅长数据分析,可以及时发现异常销售信息;客户经理与和广大卷烟户联系紧密,在日常的走访过程中容易发现潜在线索;送货员可以通过跟车行为,及时察觉一些卷烟回收分子等。

  二、如何维护与线人关系?

  1、加强与线人的沟通和交流

  想要真正培育一个有价值的线人,必须要保持经常性的联系沟通,分享情报线索。将线人充分当成可以信赖的好伙伴,他们才愿意把更多的线索提供给我们。这里要注意的是,虽然要与线人保持良好关系,但并不代表可以与他“无所不谈”。能做的只是向他传递更多有关烟草专卖的法律法规和烟草稽查技能,以提高线人的监督效率和人身安全。

  2、充分信任线人,事必躬亲

  培育线人如同交朋友,必须要讲诚信。以诚相待,有诺必践,才能取信于人。不管线人平时提供的线索或大或小,都应该及时、亲自去了解情况,并及时反馈。但是,有些时候由于案件比较复杂,办案流程较为繁琐,在一定程度上造成了举报奖兑现滞后。这是极易导致线人产生不信任情绪的因素之一。这时,需要做的就是尽可能地稳住线人,必要时可以向领导说明情况,先行垫付举报费用。

  3、公正办案并及时告知线人

  在全社会法治氛围逐步提升的背景下,烟草专卖执法者只有做到文明执法、公平执法、依法办事才能得到线人的理解和尊重。同时,为了增加线人的参与感,我们还必须将案件的处理结果及时与线人分享,让他们体会到自己在整个案件侦破过程中的重要作用。线人在整个打假破网过程中,并非局外人,而是与我们一起共同为维护卷烟市场的稳定做出了贡献。只有将线人真正地当成稽查队伍中有力的一份子,才能更好地激发他们的潜能。

  4、建立循序渐进的奖励机制

  很少有人会单纯出于正义感充当线人,因此合理的奖励还是必须的。一方面有利于激发线人的行动积极性,另一方面也是尊重线人的一种表现。但是,如果奖励机制执行不当,反而会起到事倍功半的效果。对于线人的第一次提供线索,无论价值大小,都应该给予一定的奖励,以表示对他工作的鼓励和肯定。接下来,可以对线索提出更高的要求,并承诺给予线人更大的好处。千万要避免口头承诺与实际不符,导致信任危机。

  5、强化与线人之间的保密意识

  与线人通常保持着单线联系的关系,但也不排除线人在日常生活中会向他人有意无意地透露自己的身份,或被他人认出。如果这种身份一旦被不法烟贩识破,会引起他们的警惕或者报复,给稽查工作造成更大的困扰。出于职业道德和线人的人身安全考虑,除了自己要严守线人的身份外,还要时刻告诫线人注意保密。这不仅是对线人负责,也是对整个专卖稽查工作负责。

  6、培育线人还要勇于承担责任

  要想别人成为线人,就要勇于承担相应的责任。一要注意保护线人的安全。不法烟贩利益熏心,会不惜手段达到自己的目的,对于举报检举他们的人构成了威胁。另外,有经验的烟贩都有较强的反侦察意识,极易洞悉周围的异常。因此,在提醒线人注意人身安全的同时,要教授他们一些必要的侦查技巧和自我保护手段。二要及时满足线人的合理要求。打假破网工作难度之大,今非昔比,要适当地为线人提供便利。

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