烟草在线专稿　　烟草专卖执法是行政执法的一种，现实中由于很多不确定因素的影响，此种行政执法过程中执法人员很难捍卫法律规定的根本要义。目前在开展相关执法活动中，由于各方面的限制执法活动不能精确的尽责尽力，就不能实现法律规定的根本目的，长此以往行政执法人员在执法的时候虽然清晰执法目的，但是在执法过程中由于各方面的限制执法人员很容易不知所措。

　　烟草专卖行政执法人员没有“千里眼”，如果香烟被包装起来，执法者不可能知道香烟被藏在哪里，不能很清晰的知道非法烟草物品的具体位置、存储量等各种信息，这样就很难打击不法行为。行政执法行为如果很盲目，违法者就有很好的办法去躲避日常检查并开展违法活动。长此以往，现实工作中缺少执法的理想工具，不能很好的达到法律的具体规定。只有拥有并运用良好的执法工具，行政执法行为才不会陷入盲目。因此行政执法中要开拓思维制造出行政执法的相关工具，拥有相关的工具执法者才能如实查出烟草法律制度规定的不法行为。

　　笔者从两方面来阐述提高烟草专卖行政执法中使用的执法工具，一个指目前可能实施的行政执法工具，一个是远期的行政执法工具。

　　一、近期烟草专卖行政执法工具

　　有规定指出烟草专卖执法人员在执法中不能使用警械装备，但是这并不是要求执法人员不能使用执法工具，如果执法人员拥有良好的执法工具，行政执法中就能够达到更好的执法效果。目前基层的烟草专卖人员的执法工具就是一辆轿车，再三寻找也找不出其他的有利于执法活动开展的执法工具了。违法者将香烟轻松包装起来，执法者很难去测知包裹里面的实物，擅自拆开包裹可能会陷入不法的境地。难以发现香烟，就很难断定香烟的真假，行政执法中会找不到良好的执法途径。

　　随着时代的发展，如果烟草专卖行政执法过程中使用的工具不进一步发展，就很难达到法律规定要求的最佳效果。笔者觉得烟草专卖执法人员在执法中应该使用更为先进的执法工具，相应的执法工具非警械装备。从现状出发，笔者认为在烟草专卖行政执法中应该使用金属探测仪。闻者肯定会问金属探测仪和香烟有什么关系，它能知道香烟藏在何处，有利于执法活动开展吗？许多人可能想不到这其中的玄机，笔者认为善于观察和发现才能创新和发展，烟草专卖执法过程中同样要随机应变。

　　其实香烟和金属探测仪是有关联的，金属探测仪由两部分组成，即金属探测仪与自动剔除装置，其中检测器为核心部分。系统可以利用该报警信号驱动自动剔除装置等，从而把金属杂质排除生产线以外，这样才能检测发现金属。手持金属探测仪被设计用来探测人或物体携带的金属物。它可以探测出人所携带或包裹、行李、信件、织物等内带有的武器、炸药或小块金属之类的金属物品。手持金属探测仪表面平坦，灵敏度超高，特殊应用中操作简便易行。目前在监狱、芯片厂、考古研究、医院等都有金属探测仪的使用。

　　盒装香烟内部其实是有金属的，拆开香烟盒拿掉香烟，环裹香烟的锡纸包含一定量的金属，这种金属也能被香烟探测仪探测到。这样在行政执法过程中，卷烟零售户香烟的具体位置会被手持金属探测仪发现的。在行政执法执法中使用金属探测仪，发现香烟具体的隐藏位置，能够更好的制止法律禁止的不法行为。

　　二、远期烟草专卖行政执法工具

　　目前的现象是，如果违法者去除条包（条包上有打上去的喷码）只剩下小盒装的卷烟，这样执法人员在检查中无法知道卷烟的来源，如此一来烟草专卖执法人员在应对无证运输、未在当地批发企业进货等违法行为时无计可施。至于远期的烟草专卖行政执法工具是笔者的一个设想，如果我们能在烟草的纸盒里面放入一些物体能够放射特有的射线，在现实执法中能够及时被执法工具发现，在执法的时候就能更好的履行《烟草专卖法》等相关法律的规定。

　　以上的设想是笔者对未来行政执法的设想，下面笔者说说能做到的实施的未来行政执法工具。笔者提出条形码，条形码是大家都能知道的，商店购物都能见到。条形码是将宽度不等的多个黑条和空白，按照一定的编码规则排列，用以表达一组信息的图形标识符。常见的条形码是由反射率相差很大的黑条（简称条）和白条（简称空）排成的平行线图案。条形码可以标出物品的生产国、制造厂家、商品名称、生产日期、图书分类号、邮件起止地点、类别、日期等信息，因而在商品流通、图书管理、邮政管理、银行系统等许多领域都得到了广泛的应用。针对这一现象，笔者提出在所有香烟的小盒包装纸上打上条形码，条形码上显示香烟的销售区域范围，这样才能彻底根治香烟无证运输、未在当地批发企业进货等违法行为。通过条形码的运用，烟草专卖稽查人员开展行政执法时才能够有目的的合法性执法，达到烟草专卖控烟的目的。

　　总结：综上而言，随着社会的发展，行政执法的过程中要开发适合的执法工具，得力的行政执法工具的真实应用，行政执法人员才能在行政执法的过程中合法执法，完成法律规定的要义。