烟草在线专稿　　前言：行政执法是指建立在近代国家权利的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。随着时代进步，国家法制化脚步不断向前迈进，行政执法作为国家法律实施的一个环节，执法活动中产生案卷作为案件法律实施的记录标准。案卷无差错符合实际，使行政行为更加明确具体，才能更好的贯彻国家相关法律。打击烟草行业的不法行为，形成一个良好的合法现状，贯彻好烟草专卖的大义。为避免不法分子从行政执法不足上找缺陷，并上诉起诉为不法行为找出路，给当下行政执法行为带来打击。拥有无差错卷宗作为案件的处理记录，才能让行政执法行为立于不败诉之地。

　　一、如何对行政执法案卷无差错分析与研究

　　一是如实正确执法，体现国家法制权威，高水平实施贯彻烟草专卖制度，为国家建设增收利税；

　　二是在行政执法中，执法人员的“言、行、思”体现国家规定的法律要义；

　　三是力求行政执法过程完善，拒绝执法案件在上诉和起诉中出现败诉；

　　四是行政执法案卷记录一个真实的执法行为，能够还原案件的原本情况；

　　五是行政执法相对人在行政执法过程中觉得自己得到了公平公正的待遇。

　　基层烟草专卖监督管理行政主管部门、其他相关部门要做好案卷无差错分析与与研究。无差错案卷展现良好的行政执法水平，贯彻落实好烟草专卖制度，为国家建设增加利税。

　　二、案卷无差错主要分析与研究的内容

　　在行政执法过程中产生形成的卷宗更加合法规范化，明确体现法律规定的真实含义，从而实施好烟草专卖制度，得到规范合法的执法结果。

　　（一）执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。

　　1、正确贯彻好法律规定的内容，体现出国家的法律权威，将相应行政司法文书合法性制作。

　　2、行政执法人员提高执法素质，合法操作相关法律事务，将相关司法文书书写正确。

　　3、在法律贯彻实施的过程中优化执法各项程序，恰当标准实施自由裁量权，提高行政执法相对人满意度。

　　4、无差错案卷反映出案件的无差错处理，尽职尽责尽量不出现投诉、行政复议、诉讼案件。

　　5、做好案卷审查、评查等相关工作，杜绝不合格卷宗，力求处理的每个案件都是“精品案件”。

　　（二）技术关键

　　1、知法懂法，从事行政执法工作。深刻了解相关法律的职能规定，在烟草专卖制度下，不仅要知道烟草专卖法，更要明白行政处罚以及行政许可的相关法律程序内容，与上位法的各项规定融为一体。

　　2、执法守法，真正理解执法中涉及相关法律的真实内涵，在行政执法中明明白白执法，一切执法行为在法律限定范围之内，在法定权限内以及案件发生的情况为度量，规范化使用自由裁量权。

　　3、切实做到公平公正执法，抵制执法过程中相关法律风险的发生，防范行政执法过程中的任何法律风险。严格遵守法定期限、程序，处理实体、证据恰如其分，得出公正合法的许可、处罚结果。

　　（三）实施的具体内容

　　1、执法事前对相关司法文书进行规范化评议，得出合法的法律文书。同时执法各环节的执法人员通过教育培训提高业务水平，书写好相关法律文书，做好执法过程中的相关事宜；

　　2、执法事中案件审理过程中案件审理人员遵守规章制度，推进案件的执法程序进程，同时专卖部门要做好案件的审查把关工作，法规部门对案卷做一个总体监督审查。

　　3、执法事后法规科、专卖科相关人员做好案卷的审查、抽查、评查工作，不断优化案卷的制作质量。

　　三、案卷无差错分析与研究作用

　　案卷无差错分析与研究能使行政执法行为更加科学合法，能对烟草市场进行有效的监管，无差错案卷明示记录相关法律规定及案件处理情况，有效完成法律禁止行为，保障烟草专卖制度合法实施。案卷无差错分析与研究从而实现烟草行业监管与执法、维权、乃至服务的统一。

　　1、切实维护消费者利益，国家利益，无差错案卷记录行政执法案件的始末。

　　2、及时发现制止涉烟违法活动，无差错案卷记录违法犯罪行为的全貌，让行政执法相对人理亏无还手之力。

　　3、行政执法人员加强相关法律的学习，相关部门提高执法素质加强监管力度。

　　4、行政执法案卷无差错，拒绝败诉行为。

　　总结：在形成案卷过程中发现问题与瑕疵及时汇总，警醒以后的执法行为，不出现案件在诉讼中败诉行为。贯彻好烟草专卖制度，为国家建设增加利税。