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抓住三个环节 提升内管效能

2015年10月16日 来源:烟草在线 作者:岑正荣
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  烟草在线专稿  根据国家烟草专卖局2012年5月29日印发《关于烟草行业全面推行专卖内管委派制的实施意见》,各地均在地市级、县级烟草专卖局设立内部专卖管理监督派驻机构,历经数年,行业自律意识明显增强,规范程度明显提高,违规问题明显减少,社会形象明显提升。笔者认为,只要我们抓住事前、事中、事后这三个环节,内部监管工作就一定能抓出水平,抓出成效。

  一、抓事前介入,重在提前预防

  事前介入是一种防护性控制,作为内部监管人员事先理应了解和掌握被监管对象在做什么,为什么这么做,要知其然还要知其所以然,分析与预测可能出现问题的地方,提出防范措施和改进意见。

  随着新一轮竞聘上岗,各部门、岗位人员有所变动。内部监管人员对内部监管工作的业务知识和流程还在学习中工作,工作中学习,对被监管对象的部分工作还存在盲区。内部监管工作按部就班、有条不紊的开展,工作中缺乏前瞻性和预见性。

  针对当前存在的不足,内部监管人员要做到“三多”。一是多学习,尽快熟悉和掌握业务技能,提高业务素质,同时了解和知晓被监管部门的工作流程,工作中做到有的放矢;二是多交流,与上级部门加强沟通,了解最新工作动态,与兄弟单位同仁加强联系,相互学习监管工作的方式方法,与同事加强交流,熟悉监管工作流程;三是多锻炼,内部监管人员在做好本职工作的同时,可跨部门跨岗位锻炼,做到一岗多能,对监管工作起到事倍功半的效果。

  二、抓事中监督,重在及时纠正

  事中监督是一种纠正性控制,作为内部监管人员事中理应了解和掌握被监管对象在如何做,及时发现被监管对象在实际操作过程中存在哪些不足和问题,采取措施防错纠偏。

  当前事中监管过程中存在着不足,一是监管缺乏针对性,难以发现问题;二是监管流于形式,忙于收集资料,做好台账;三是监管工作环节多、工作量大,有时监管工作显得苍白无力。

  做好事中监督,不仅有利于解决问题,也有利于管理创新,更有利于精益改善。内部监管人员要做到“三要”,一要明确内部监管目标,监管人员不可能事无巨细一把抓、也不可能事必躬亲,工作中要对容易出现问题的环节加强监管,做到重点监管与日常监管相结合、定期与不定期监管相结合;二要深入基层一线,实时了解和掌握市场情况和被监管对象动态,做到横向到边、纵向到底,或跟人或跟车或抽查相结合;三要充分利用信息平台,及时登录三员互动平台和预警系统,筛选各类信息,同时收集12313、800以及政府监督网上的信息,做到定向检查与普查相结合。

  三、抓事后总结,重在整改到位

  事后总结是一种整改性控制,作为内部监管人员事后理应了解和掌握被监管对象做的结果如何,及时发现被监管对象目标任务是否在内管范围以内,对违反内管规定的行为,提出处理意见和建议。

  目前事后总结过程中也有不足之处,一是不善于总结,难以发现存在的问题和缺点,好的方法、好的经验得不到推广;二是发现问题不予处理,听之任之,置若罔闻,为内部监管工作埋下隐患;三是未与考核相挂钩,起不到惩前毖后的作用。

  事后总结有利于提高可持续发展能力。内部监管人员要做到“三做”,首先做好整改工作,对发现的问题和不足之处,予以深刻反思,提出整改意见和建议,区分个性与共性的问题,采取不同的方式方法予以解决;其次做好固化工作,不断总结内部监管过程中好的经验、好的做法,固化为工作流程、固化为制度保障,对取得的成果加以推广运用;最后做好奖惩工作,根据工作的业绩,有赏有罚,而且这种赏罚不仅与精神激励相联系,而且还必须通过工资、奖金等方式同物质利益相联系,这样才能达到绩效考核的真正目的。

  内部监管是一项长期性工作,在内部监管工作中要做到全方位、全过程的覆盖。事前介入是关键,事中监督是保障,事后总结是提高,三者缺一不可,只要这样才能扎实、有效开展内部监管工作,进一步规范经营行为,推动“规范是生命线”工作主线落实到位,为全面落实“行业楷模”发展战略保驾护航。

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