烟草在线据《国际金融报》报道　　烟草批发环节价税齐升，经济账是好算的：香烟零售价会适度上涨，部分烟民税感加重；全年财政收入会增加超过700亿元。但是健康账不是那么清楚。各类研究五花八门，有一个数据被广泛应用，烟草的绝对价格每提高10%，将使得卷烟的消费减少3%-5%，烟草制品价格提高70%，将使全世界由吸烟导致的死亡数量减少1/4。从这个角度看，要想达到控烟效果，这次涨价力度不够大。

　　财政部近日发布消息，5月10日起，卷烟批发环节从价税（即计价征收）税率由5%提高至11%，同时对每支烟加征0.005元人民币从量税（即计量征收）。与此同时，国家烟草专卖局发布通知，所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%。

　　烟草税上一次调整是在2009年，此次批发环节新增从量税，批发税率由5%提高至11%是历次改革的最大提升幅度，能增加多少财政收入？对烟草行业有多大影响？烟草税还有没有上调空间？通过提高烟草税能不能有效控烟？这些都是6%的涨幅带来的思考。

　　直接利好：财政或增收900亿元

　　此次烟草税改对财政收入以及行业有多大影响？

　　中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文分析，从价税（即计价征收）税率由5%提高至11%，意味着一包20元的烟，税负就要增加1.2元，而0.005元从量税（即计量征收）意味着，一包烟20支，每包烟仅增加0.1元税负。

　　根据《2014年全国烟草工作会议工作报告》提供的数据，2014年全年批发销售收入12480.4亿元，销售5099.04万箱，假定2015年的批发销售额与2014年持平，按6%（11%-5%）税率和每箱250元计算，上海财经大学公共经济管理学院教授朱为群测算，此次税率调整，将净增748.8亿元的从价消费税和127.48亿元从量消费税，合计净增876.28亿元为中央收入；同时新增87.6亿元城建税和教育费附加为地方收入。

　　据中国社科院工经所统计，中国烟草行业拥有5000亿元资产和6000万从业人员，每年给国家贡献近1/10的财政收入。据相关媒体报道，2014年，烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。专家预计。今年烟草业纳税将超过1万亿元。

　　数据显示，2015年一季度全国一般公共预算收入中的税收收入约3万亿元，同比仅增长1.2%。财政部财科所副所长王朝才表示，将此次提高烟草税放到经济新常态的背景下，可以使低收入家庭减少烟草消费支出，对就业影响有限，对烟草产业的短期影响并不大，而烟草税占消费税比重较大，此次提高烟草消费税能有助于增加财政收入。

　　政策探讨：批发税还有空间

　　按照《烟草专卖法》的规定，中国烟草行业实行统一领导下的专卖制度，从烟草的种植、收购到烟草的生产、销售都实行“一条龙”管理。

　　据记者了解，中国烟草消费税1994年确定税制，1998年、2001年、2009年分别进行过调整。据媒体报道，根据现行的征税政策，征税的大头在生产的一方，而且烟草公司比烟厂毛利更丰厚。据烟草经济分析师徐云波分析，烟厂的税利中近3/4都是税金，而烟草公司则超过3/4是利润。当前卷烟生产环节主体税率从36%到56%不等，批发环节税率只有11%。

　　从结构上，此次调整更直接针对了烟草的销售环节。中国财税法学研究会副会长、中国政法大学财税法研究中心主任施正文建议，在后续消费税改革中，中国应进一步增加卷烟批发环节税负，适当降低生产环节税负。这将可以把烟草产业更多税收留在所有消费卷烟的省份，而非只是大量留在作为卷烟产地的少数省份。这对于增加地方财政收入，使烟草税收能更多更好地推动各地控烟和医疗卫生发展。

　　控烟效果：尚难清晰预期

　　在财政部和国税总局发出上述提税通知后，国家烟草专卖局同日发出调整国产卷烟和进口卷烟价格通知。通知明确了价格调整方案，其中，所有在销国产卷烟和进口卷烟批发价格均上调6%。

　　所有卷烟批发价格均上调6%，那么卷烟零售价格会提高多少？国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江预计，2015年预计终端零售环节的卷烟平均价格比上年提高10%以上。

　　针对此次调整税费，许多分析都将焦点集中于控烟上，但是无论从税负的量上看，还是从征税方式上看，抑或是价格上调幅度，中国烟草行业还有改进空间。

　　世界卫生组织建议，烟草制品的消费税率要提高到占零售价格的70%以上，只有这样才能够起到有效的控烟作用。目前中国烟草税率有多少？据东方烟草网统计，约为60%。

　　从征税方式上看，中国卷烟从价税税负高、从量税税负低的设置，烟的单价越贵，增加税负越多。而一些发达国家的做法相反，是从量税税负高于从价税税负。也就是无论烟价高低，从量税税负都一样，这使得低价烟增加税负相对更多。

　　售环节价格提高对控烟有多大作用？世界卫生组织2014年报告表示，烟草提价10%即意味着，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番，而2010年的一项调查显示，烟草价格提高10%，它在青少年中的销售量就下降了18%。

　　据国内多位财税及控烟专家曾联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告，中国若每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。