烟草在线专稿　　烟草专卖制度是我国的烟草管理体制，烟草专卖执法部门和烟草企业在一起，这种存在方式很特别的摆在公众面前。烟草零售户由于其经营利益来源与销售烟草有关，所以零售户才会勉强服从烟草专卖局的管理。虽然烟草专卖执法在现实中磕磕绊绊，如果烟草零售户没有销售烟草利益，专卖局对卷烟零售户司法管理就不会那么顺畅。依法行政的核心原则是合法性原则和合理性原则，任何行政行为都必须有法律的明确授权，否则即为禁止。专卖行政执法工作是行政执法工作的一种，为了得到行政相对人的认可，行政执法要更加规范化，专卖工作必须做到合法、合理。

　　一是如何做到烟草行政执法合法要求

　　遵守相关法律，首先执法人员要懂法守法。现实中烟草专卖稽查员在检查零售户的时候，由于很多原因，行政行为完全合法有所难度。比如由于历史原因，在农村很多烟草零售户都是的经营场所和住所在一起，这样给稽查员后期执法行为带来了很大的不方便。由于历史原因，现行执法很难将商业场所和住宅分开，这样在执法的时候很赞遵守合法要求。

　　执法有法可依，指稽查员在行政执法中能够清晰的认识到自己的行为是否合法。稽查员不仅要学习法律，在工作实践中要切合法律限制的轨迹，符合社会法治标准。在卷烟零售户的商店和住所未分开时，稽查员要精确自身的执法环境符合法律，同事加上公安等法律机关的相关配合，执法合乎法律规定就能有效的打击暴力抗法行为，树立起烟草专卖的权威。

　　二是如何做到烟草行政执法合理要求

　　合理要求专卖专卖执法人员在行政执法的时候能正确运用自由裁量权。行政执法时执法人员能够看透零售户违法违规的本质，形式自由裁量权的时候不能一味的就知道同情。比如说有些卷烟零售户生活比较困难等一些令人怜悯的情况，在处罚的时候如果同情大于自由裁量权的规定，就会发生行政执法行为的不合理现象。执法人员应该遵守自由裁量权规定，不以同情等不合理现象混淆规定思路，这样烟草专卖行政执法行为才能合理。

　　烟草专卖制度的本质就是控烟，如果烟草自由化严重，国家就无法控烟，不能保障人民的身体健康。在行政执法时将行政自由裁量权的种类和幅度利用合理。执法时不能有歧视、偏袒、显失公平等执法情况，相同情况相同对待，不办“人情案”、“人情证”，合理执行把握自由裁量权和处罚幅度。

　　综上而言，烟草专卖行政执法做到合法合理行为，才能坚守烟草专卖制度，才能不惧怕任何烟草违法违规的情况出现。