烟草在线专稿　　烟草专卖管理队伍是烟草行业的一杆标尺，它的有效运作使得烟草行业能有序、规范地发展。早在2006年，国家烟草专卖局局长姜成康就在全国烟草工作会议上指出：把队伍建设作为烟草行业当前和今后一个时期的四个重点工作之一。建立起一个纪律严明、素质过硬、能适应新形势发展需要的专卖管理队伍是非常必要的。如何加强烟草专卖管理队伍建设，笔者认为应从以下五个方面着手。

　　一是注入新鲜血液，调整人员结构，加速新老员工更替。烟草行业发展30年，总体来说可分为三代人：最初的创业者、中期的建设者以及新世纪的开拓者。最初的创业者基本已经退休离职，现今主要力量为第二代烟草人，年龄基本属于上世纪60年代初到70年代初出生的这批人，年龄普遍较大，接受新事物的能力不如年轻人。注入新鲜血液以后，新老员工互相融合，互相学习，有助于整个专卖管理队伍素质的提升。

　　二是缩小差距，统一管理。专卖管理队伍中存在聘用工和正式工的区别，且两者待遇相差较大，所以对于两者的统一管理比较困难。较大的待遇差距使人员思想不统一，对待工作的态度不一样，对专卖队伍的统一管理形成障碍。应该建立有效激励机制，加强思想指导，缩小聘用工和正式工之间的差距，统一工作态度和管理方式。

　　三是与实际相结合，创新管理模式。虽说近几年来，专卖管理方法不断改革创新，但新方法、新技术的创新没有严格落实到工作当中。因此，应总结分析过去的专卖管理方式与现代专卖管理不适应之处，联系实际，创新管理模式。建立试验点，试运行新的管理模式，不断磨合改进，然后依实际情况推广运用。

　　四是加强专卖管理知识的宣传，公开透明办事。现今不少消费者，甚至部分专卖管理人员对专卖管理的概念、目标、作用缺乏深入理解。特别是边远地区，很大一部分消费者、零售客户对于烟草专卖管理的理解单纯地认为只是查烟、罚款等处罚行为，从而造成误解，间接对专卖人员日常执法形成阻碍，造成不必要的麻烦。因此要注重人文管理，加强烟草专卖知识，特别是相关法律法规及行业规定的宣传普及，使广大消费者、零售客户能理解烟草专卖管理的意义所在。公开工作服务流程，使消费者更好的了解烟草行业，加强与消费者、零售客户之间的信任理解。

　　五是建立专卖协作机制。在有些单位，专卖队伍缺少与其他部门的沟通协调，导致有些工作在缺少专卖支持的情况下难以开展，同时专卖管理队伍对市场信息的掌握不够全面，对卷烟市场的管理不够深入。因此专卖管理部门应建立与其他部门的有效协作机制，定期展开工作交流会议。加强日常联系，信息互通。

　　六是简化执法工作流程，提高硬件技术水平。随着广大消费者、经营户法律意识的提高，使得现在的专卖执法不再像以前一样比较难以开展，建议对今后的专卖执法工作流程进行精简，本着便民高效的原则，简化工作流程、减少不必要的执法程序和文书。比如简化简易案件工作流程，可以逐步向交警执法一样，对简易案件实行“一张纸”处罚，可以为基层执法人员配备POS机，方便经营户缴纳罚款。通过提高硬件技术，简化工作流程，这样可以减少基层执法人员的工作量，利用更多的时间去管理市场。

　　如今，随着烟草行业改革的不断深化，新形势、新任务对专卖管理工作提出了新要求。只有加快转变管理方式，适应新的市场环境，才能更好地发挥专卖执法队伍的作用，维护好新形势下的卷烟市场环境，真正实现“卷烟上水平”。