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对“许可证后续监管”的思索

2015年01月20日 来源:烟草在线专稿 作者:杨大志
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  烟草在线专稿  烟草专卖零售许可证,对于广大的零售客户来讲,是能够证明零售客户合法经营的凭证,能够对零售客户的权利和义务做出了规定。目前,在市场上,出现了大量的出租、出兑、转让、无证经营的情况,针对这些情况,执法人员按照法律法规的要求怎样才能做到文明执法,依法行政。这给广大的烟草专卖执法人员提出了一个挑战。

  一、许可证管理的现状。

  1、持证户情况。

  随着社会的进步,商品流通速度的加快,人们赖以谋生的职业改变也越来越快。在烟草专卖零售许可证上体现就,有很多零售户把自己的烟草专卖零售许可证、工商营业执照等手续和店面一次性出兑给亲戚或者朋友,而在执法人员去核实情况的时候,往往现在店主就会这样回答:“老板有事出门了,我们是店员”,“我和店主是亲戚,帮他看店呢”等等形式,总之就是说店主的法人资格没有变化,但实际的营业者发生了变化。

  部分特殊业态的客户,如网吧、歌厅等营业时间往往为晚间,甚至是夜间,而且这些客户的实际老板往往不在经营现场,这就更给我的许可证管理工作带来了极大的难度。

  2、无证户情况。

  随着城市化进程的不断加快,在一些新的工业区、新建的小区等往往会出现一些以临时建筑、推车等情况的无证经营现象。这些客户具有经营时间不固定、经营地点不固定、经营人员不固定的性质,给我们的执法工作带来了很大的难度。而这些无证的零售客户往往为一些弱势群体,以老人、妇女、残疾人为主,这就我们如何执法,如何人性化的去执法,带来了一系列的问题。

  二、许可证后续监管采取的方法和措施。

  一是加强对零售户档案的建立、更新和维护,在零售客户的实际经营者发生变化的时候,能够第一时间反应,第一时间应对。

  二是加强法律宣传,对出租、出兑、装让烟草专卖零售许可证的法律后果予以公示,起到警示他人的作用。

  三是采取错时检查的方式,对特殊业态客户的许可证情况进行监管,防止违法违规情况的发生。

  四是加强与公安、工商部门的联合执法力度在取缔无证户上毫不手软,以维护市场的稳定和发展,

  五是做好服务,在客户的登记事项发生改变的时候,能够及时的帮助零售客户办理各种手续。

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