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如何推进烟草控制工作?

2015年01月20日 来源:烟草在线专稿 作者:崔宝星
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  烟草在线专稿  烟草控制是保障人民健康的现实需要,是落实《烟草控制框架公约》的根本要求,我国烟草控制工作应以减少烟草需求和控制烟草供给为主线,以全面推行公共场所禁烟为重点,持续降低吸烟人数,减少烟草危害,全面提升人民健康水平。那如何才能推进烟草控制工作呢?笔者认为,我国烟草控制工作应从以下九个方面入手,落实好缔约国的责任,让烟草控制取得实实在在的效果。

  第一、积极开展控烟宣传教育,让广大群众了解吸烟危害。

  宣传教育对于控制烟草来说,作用是非常明显的,因为宣传教育能够让公众了解烟草制品的危害,清楚吸食烟草制品带来的伤害。如果不进行宣传教育,仅靠控烟机构努力,作用是非常苍白的,为此,控烟机构要把控烟宣传教育放在首要位置来抓,并取得实实在在的效果。控烟宣传教育,最为重要的事,让广大群众了解吸烟的危害,清楚烟草对健康的损伤,从而自觉抵制烟草制品,这需要控烟机构通过各种宣传渠道,大力宣传“吸烟有害健康”,让广大群众知晓烟草制品的负面作用。

  积极开展控烟宣传教育,要对症下药,不可“讲的重视,做的飘浮”,要做到言行一致,让控制烟草取得预期效果。控烟宣传教育要注重人群,对中小学生群体,要采取特殊照顾方式,让他们清楚吸烟的危害,并自觉加入到控烟行列;对青少年群体,要采取说服教育方式,让他们懂得控烟机构良苦用心,并自觉站到控烟行列。总而言之,开展控烟宣传教育,要在广大群众中引起强烈震撼,从而拒绝烟草制品。

  第二、强化卷烟包装标识警示,弱化广大群众对烟草兴趣。

  卷烟包装标识对于控烟效果来讲,作用是非常明显的,缘于卷烟包装标识能够冲击人们的视觉,引起心灵的强烈震撼,自觉抵制烟草制品的诱惑。卷烟包装图案设计过于美观,往往给公众造成错觉,就是卷烟产品是非常好的,对身体没有危害,这往往会引起广大群众对卷烟产品的喜爱,相反,卷烟包装图案设计平常点,不会引起广大群众注意,进而不会产生品吸欲望。纵使国家局对卷烟包装标识有要求,让广大群众产生厌恶心理还存在着距离,需要进一步强化卷烟包装标识警示,弱化广大群众对烟草的兴趣。

  强化卷烟包装标识警示,不仅需要在警示语上下功夫,还需在卷烟包装图案设计上做文章,让广大群众看到卷烟包装图案,就产生厌烦心理,少吸食卷烟或者不吸食卷烟,这样,烟草控制效果就达到了。卷烟包装图案设计在借鉴国外经验基础上,加上中国戒烟元素,用通俗语言和明快图案,警示吸烟带来的危害,让广大群众远离烟草,这样,控烟效果会好许多。

  第三、全面推行公共场所禁烟,减少烟草对公众健康影响。

  公共场所禁烟,是控制烟草必由之路,因为公共场所禁烟,能够减少二手烟的危害,能够让公共场所回归本然。对于公共场所禁烟,各级政府已经推行,但效果不尽人意,主要是思想认识不到位,工作方法存在着欠缺,这些需要在工作中不断完善,让公共场所禁烟变成现实。全面推行公共场所禁烟,是国家局做出的工作部署,需要各级政府大力推进,不能出现“上有政策,下有对策”,那将影响到公共场所禁烟的推进。

  全面推进公共场所禁烟,要有法律法规上支持,需要各级政府根据自身实际情况,制订出符合本地公共场所禁烟的法律法规,让公共场所禁烟变成现实。同时,要严格执行相关法律法规,不能出现“有法不依”现象,否则,将影响到公共场所禁烟的推进。减少烟草对公众健康影响,是控烟机构重要使命,是公共场所禁烟要求,各级政切实履行好职责,把公共场所禁烟变成现实。

  第四、积极提供优质戒烟服务,切实减少烟民对卷烟依赖。

  提供优质戒烟服务,是控烟机构重要职责所在,是落实控制烟草重要内容,需要控烟机构根据戒烟特点,向广大烟民提供科学戒烟方法,减少烟民对卷烟产品依赖。控烟机构联合高等院校、科研院所,大力进行技术创新,开发出新型的戒烟产品,并推销给广大烟民,减少烟民吸食欲望,减少烟民数量。再者,戒烟讲究方法,不能千篇一律,需要控烟机构提供服务应有所差别,让戒烟措施真正服务于广大烟民。

  提供优质戒烟服务,在戒烟产品上需要创新,让新型戒烟产品不断面世,满足广大烟民的需要;在戒烟措施上需要更新,让最新的戒烟方法出现,为广大烟民服务。随着形势发展,人们对健康需求更为迫切,需要控烟机构提供优质戒烟服务,让人们远离烟草的危害成为现实。

  第五、打击烟草制品非法贸易,维护烟草制品的正常交易。

  烟草制品非法贸易,往往影响到控烟效果,影响到控烟进程,需要控烟机构联合职能部门,对烟草制品非法贸易进行严厉打击,坚决杜绝非法贸易的存在,给烟草控制创造好的环境。由于烟草制品非法贸易存在着巨大利润空间,让许多不法分子径而走险,这扰乱了卷烟制品的正常贸易,烟草专卖机构要进行严厉打击,铲除非法贸易的土壤,根除非法贸易的存在,让烟草制品贸易处于正常轨道上。

  维护烟草制品正常交易,是烟草专卖机构的职责所在,需要严格规范烟草制品交易,让非法贸易没有机会存在。随着改革开放的深入,烟草制品非法贸易会越来越隐蔽,需要烟草专卖机构深挖线索,联合打击,让非法贸易没有机会,切实维护好正常交易,给烟草控制营造好环境。

  第六、加快建设监控信息系统,使烟草交易处在监控之下。

  建设监控信息系统,对于烟草控制来说,是非常重要的,因为监控信息系统能够及时了解卷烟市场变化,能够随时掌握烟草交易信息。由于监控信息系统建设建设相对滞后,使得烟草专卖机构无法准确掌握烟草交易,无法准确了解卷烟市场变化,致使烟草控制处在尴尬境地。加快建设监控信息系统,能够从根本上解决信息分散问题,使得烟草专卖机构及时了解变化的卷烟市场,及时做好烟草控制工作。

  加快建设监控信息系统,需要借助现代信息技术,充分发挥互联网作用,让烟草交易每个环节都处在监控之下,做到“心中有数,调控有力”。烟草控制工作,说起来容易,做起来是非常难,因为有些环节是无从下手的,源于信息不充分,监控信息系统正好解决了这个难题。建设监控信息系统,需要投入大量资金,需要烟草控制机构舍得投入,化解这一难题。

  第七、广泛禁止烟草广告、促销和赞助,减少烟草的影响。

  烟草广告、促销和赞助,能够提升卷烟产品知名度,提高卷烟产品市场占有率,进而扩大了卷烟产品认知范围,这对烟草控制来说,是非常不利的,需要做到广泛禁止,让烟草控制变得容易起来。《烟草控制框架公约》施行,禁止烟草广告、促销和赞助,是重要内容之一,需要切实落到到位,降低卷烟产品知名度,减少卷烟产品的危害。

  广泛禁止烟草广告、促销和赞助,是控制烟草的有力措施,需要烟草行业准确把握,深入领会,把这项工作做到位。时下,有些卷烟产品借助新兴渠道,大力宣传卷烟产品,这给禁止烟草广告带来挑战,需要烟草行业严格执行各项规定,把禁止烟草广告、促销和赞助落实到位,给烟草控制工作创造好环境。

  第八、建立成分管制和信息披露,让公众知晓烟草制品危害。

  卷烟制品成分是影响健康的重要因素,需要烟草专卖机构认真管制好,减少不利成分,增加有利成分,让烟民健康多一点。卷烟中焦油含量,烟草专卖机构要严格控制好,不能让高焦油卷烟产品影响公众健康,要适当降低卷烟中焦油含量,减少对健康的危害。对于国家明令禁止添加物,烟草专卖机关要严格管控好,不能让添加物影响到公众健康。

  建立烟草制品信息披露制度,是烟草控制的必定课题,需要烟草专卖机关通过合理方式,披露卷烟制品成分,让公众知晓烟草制品的危害,从而坚定远离烟草。对于敏感卷烟制品成分,需要烟草专卖机关抱着对消费者负责精神,认真披露,决不隐藏。

  第九、切实加强烟草价格管理,适当增加烟民的经济负担。

  卷烟价格影响到卷烟供求关系,因为卷烟价格高,卷烟销量少,控烟效果就明显;卷烟价格低,卷烟销量大,控烟效果就变差。调高卷烟价格,能够改变消费者的喜好,影响卷烟供求关系,达到烟草控制目的,源于增加了烟民的经济负担,降低了卷烟吸食数量。

  由于烟草特殊性,提高烟草价格不能过高,否则,将影响到烟民的强烈不满,甚至影响到社会稳定,需要在稳定基础上适当提高,达到满意与控烟“双赢”效果。同时,要加强烟草税收管理,让税负处于合理水平,这样,控烟效果也是非常明显的。

  推进烟草控制工作,是责任烟草重要体现,是控烟履约重要内容,需要从各个方面入手,把烟草控制工作落实到位,为行业发展提供保障。


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