烟草在线专稿　　根据国家局关于“精益化管理”活动的要求和部署，以完善各项管理制度，优化各项工作流程，夯实管理基础，提高经济运行的质量和效益，促进经济可持续发展，通过实施精益化管理，解决生产经营管理中存在的问题，提升管理水平的重要举措，以抓好关键环节、重点细节为着力点，提升整体管理水平。

　　一、营销精益化管理

　　（一）提高市场把握的能力。梳理优化工作流程，提高信息采集的质量。加大运用创新数据分析工具和手段采集信息的力度，不断提高需求预测的准确率。加强对行业政策、地方政策的理解和关注，做好区域市场品牌培育和消费引导。

　　（二）提高货源组织的能力。坚持按订单组织货源工作要求，逐步提高货源需求与市场需求的吻合度；建立健全与工业企业的货源协同机制，满足市场需求。保持品牌（规格）合理存销比，防止库存积压或断档。

　　（三）提高货源供应的能力。以“精准营销”工作为载体，依据市场真实需求，坚持“总量控制、稍紧平衡”的原则合理制定货源投放策略，不断提高货源供应的满足面和满足度。

　　（四）提高网络控制市场的能力。进一步优化整合单位内部网建资源和人力资源，重组网络运行体系和组织架构，实现业务流程科学化和运行操作规范化，改善网络价值流内的每个步骤流程；进一步优化岗位设置和职责定位，提高网络运行效率和管理效能。

　　（五）提高客户服务的能力。进一步优化服务流程，加强信息化手段的推广运用，依托信息手段促进业务流程的横向链接，达到各岗位间的管理、技术、信息和经验的共享，清理低效或无效服务项目，从而不断提高服务效率、降低服务成本。

　　二、物流精益管理

　　（一）精化流程，推进工商协同物流建设工作。立足供应链管理的思想，按照流程最短、效率最高、规范实用的原则，进一步优化现有的业务工作流程。密切开展工商物流协同，加快物流周转效率，减少缺货率。

　　（二）精准运营，推进物流管控平台建设应用工作。以规范和效率为中心，大力推进可视、可控、可预警的物流管控平台建设。依托物流管控平台提升物流运营管理水平，构建物流资源管控体系。

　　（三）精确核算，推进物流对标和考核工作。全面深化物流核算管理制度。严格执行国家局出台的物流核算管理制度，明确各项指标归集口径，将物流定额管理由成本费用向工、料、耗全面推进，全面覆盖卷烟物流各环节业务；以“一费七率”为重点，控制供应链关键节点指标。将精益物流建设与目标考核相结合，构建精益物流考评体系。运用卓越绩效管理的方法，推进精益物流建设持续改进。

　　（四）精到服务，推进服务标准及机制完善工作。树立供应链中间环节为两端环节服务的理念，全面梳理物流内外部、上下游客户需求，围绕满足客户需求、提高服务效率建立更加优质的服务标准，实现工商“零边界”、客我“零距离”。

　　（五）精细管理，推进物流运营体制改革工作。在实现物流中心管理模式、机构设置、费用归集统一的基础上，进一步探索物流中心作为企业内部相对独立的非法人运作实体建设内涵。

　　三、市场监管精益化管理

　　按照“健全监管制度，规范监管流程，创新监管方式，明确监管标准，搭建监管平台，完善监管评价”的精准监管工作思路，制定实施方案，采取定点探索、全面推广的工作方法，循序渐进、持续推进烟草零售市场检查创新试点工作。

　　通过前期试点工作，不断摸索建立、实施配套保障措施。逐步扩大适用范围，不断总结经验，启用APCD市场检查方法，真正养成带着问题上市场的习惯、有针对性地开展市场检查，推动建立“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的卷烟零售市场日常监管体系。

　　（一）细化操作流程。在分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal　with）（简称APCD）四个环节的工作流程下，细化具体操作步骤，拓展为两层循环模式。两层APCD模式体现为工作周期上分为每周工作和每日工作，每周工作主要是分析和确定重点检查对象，并根据紧急程度和地理分布情况确定每日检查范围和检查对象；每日工作是在周计划的基础上进一步完善每日的日常维护对象和临时性、突发性工作。两层APCD模式提高了精准管理工作的计划性和可操作性。

　　（二）建立零售户分类档案。分类信息包括零售户档案信息、进货信息和反馈信息。档案信息包括籍贯、商圈或地段、业态、违规次数、经营状态（包括销售数量、主销品牌、主要业务关系），通过设定加权分数的方式，对零售户打分。进货信息从营销系统采集，重点进行历史销量对比、关注进货大户、对比实际经营能力、对比同类零售户。反馈信息是指通过投诉举报受理、其他部门、其他行政机关或上级交办等渠道获得信息。通过对这些信息的综合量化评估，得分由高到低分为四类：重点监管户、一般监管户、一般关注户、守法户。

　　（三）采取差异化监管方式。依据监管对象和实际需要，灵活选择常规检查、错时错位检查、交叉检查、异地监管等监管方式。对不同类别经营户采取不同的监管频率。重点监管户每周开展监管检查不少于1次，其中每月错时错位检查不少于2次，列为异地监管检查名单。一般监管户每月开展监管检查不少于2次，其中每月错时错位检查不少于1次；一般关注户每月至少开展监管检查1次，其中每两个月错时错位检查不少于1次；守法户每2个月至少开展走访检查1次。

　　（四）开发应用平台。加强信息化建设，整合现有资源，开发新平台，完善功能应用，作为规范工作流程相配套的信息化办公应用。

　　四、财务精益化管理

　　（一）全面预算管理精益化。以核算为基础，以预算为主线，与对标管理结合，加强对年度预算执行情况分析，进一步完善预算定额标准体系，把预算、决算与考核评价结合起来，发挥预算管理硬约束作用。按照中央八项规定和国家局实施办法的九项要求，行业重点费用预算审核要落实“标准要更高、管理要更严、工作要更实、效果要更好”的要求，坚决压缩和控制一般性支出，将重点费用控制在合理水平上。特别对烟叶相关费用及补贴标准制定细化的预算定额标准，加强烟叶的对标管理，提高预算编制的科学性和准确性；

　　扎实推进预算管理流程规范化管理，有效落实各职能部门和全体员工在预算编制和预算控制中的责任和义务，提高预算管理全过程、全方位和全员参与的精益化程度；建立预算管理考核评价模式，推行预算考核，实现预算管理对企业内部各分组织在企业整体目标实现过程中所作贡献的评价和检验，不断提高预算执行水平和控制能力。

　　（二）成本费用管理精益化。以精益预算管理为基础，通过资金管理，构建适应现代企业需要的资金管理体制　。强化资金的机构管理，保持资金构成的合理化。加强现金的精益管理，合理确定现金的持有额度、运用适当的理财方法提高现金的增值能力；加强对应收账款的精益管理，财务部门对资金运筹的调控力度，监督以货币回笼为中心的销售责任制的实施。时刻注意资金运转偏差，适时实施资金结构调整，提高资金效益。通过精准营销、精益采购等精益方法管理存货，保持存货合理的库存结构及数量，减少资金的无效占用，提高企业资金使用效益；通过对流动资产的精益管理，达到降低流动资产成本，使流动资产在持续的流动过程中，实现价值的补偿和增值最大化。

　　五、人力资源精益化管理

　　加快岗位管理科学化、规范化建设。通过科学设定岗位、合理配置岗位职能、满负荷核定岗位工作量，进一步缩小与行业先进人均劳动效率水平的差距。

　　规范机构编制管理。严格执行上级机构编制管理文件要求，规范机构，规范人员。加强人力资源管理信息系统维护，确保人均劳动效率数据的真实性、全面性和及时性。

　　强化员工培训。通过业务知识、技能等培训，提升员工队伍素质，提高劳动生产效率。

　　六、烟叶生产精益化管理

　　（一）强化基层队伍培训，实现“精干队伍”支撑。建立分层培训机制，由上级部门负责组织对下属的烟叶管理人员和烟技员、专业服务队和烟农进行全面轮训。

　　（二）优化烟叶管理运行体系，打牢“精益管理”基础。全力完善烟叶标准化生产体系，科学建立GAP工作实施方案，努力健全GAP烟农实施手册。细化岗位职责、过程控制要求和绩效评估体系，形成评价、改进、优化、提升的不断循环精进机制。

　　（三）加强烟叶信息平台建设，建立“精确决策”系统。要用信息化手段推动精益管理增效率。按照国家局烟叶信息化建设要求，科学升级优化烟叶信息管理系统，拓宽、规范信息采集渠道，严格精确分析，高效科学决策。

　　（四）健全烟叶生产服务网络，实现“精密组织”保障。要按照精心组织、周密计划的要求，实现基地单元烟叶生产的组织精益化。基层站要以片区（网格）为单位，以合作社为依托，制定明确并切实可行的服务计划，服务内容，服务标准，建立及时、准确、有效的管理协调机制和监督考核机制。真正实现单户生产向合作经营的转变，达到全程减工、烟农增效的目标。

　　（五）严格技术标准落实，实现“精准作业”目标。落实精益生产技术要求，按照生产的流程化、标准化要求，探索实施烟叶生产土、肥、水、种、密、保、管、工的标准化作业、流程化运作、工序化操作。通过示范引领作用，促进烟叶生产水平整体提升。

　　（六）规模合作组织，实现“专业化”规范运作。要以合作社建设为精益生产的主要载体，努力实现“完善的规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务体系、严格的内部管理、良好的经济效益”的合作社建设理念。在基地单元、标准化示范县和精益生产示范区内，由县级局或基层站牵头，以合作社为