烟草在线转自《中国工商报》　　编者按：“走出去”是企业自身的需求，也是社会发展的结果，截至2013年年底，我国在184个国家和地区设立了对外直接投资企业，然而同时也面临着各种各样的问题，本文从企业和政府两个角度出发，阐述了各自应注意的事项，希望对烟草行业亦有所借鉴。（作者系国务院发展研究中心办公厅主任）

　　近10年来，我国对外投资快速增长，从2003年的28.5亿美元增加到去年的1078亿美元，已经连续两年成为世界第三大对外投资国。截至2013年年底，我国共有1.53万家企业在境外设立了2.54万家对外直接投资企业，分布在184个国家和地区。

　　然而，我国企业对外投资还面临着许多挑战，这与相关企业没有做好准备有关，也暴露出体制和机制的问题。当前，我国企业“走出去”需要的大量服务存在缺失，所以政府还有很多事要做。

    实行国际化战略，不同的企业有不同的动机，但现在即便不是政府号召，很多企业也主动要求“走出去”。因为，目前国内市场开放度较高，本土企业面临跨国公司的竞争，如果局限于本土市场会很被动，中国企业必须到全球去整合资源，充分利用全球市场。

    当前，中国企业对外投资面临好的机遇，同时也面临来自4个方面的挑战。一是政策的挑战。中国企业在很多国家还面临歧视性的政策。二是企业社会责任的挑战。在国内不太完善的市场体系下，部分中国企业养成了一些坏毛病，一旦“走出去”，当地规范的商业行为以及社会责任对这些企业来说是非常大的挑战。三是市场风险的挑战。中国企业“走出去”属于后来者，尤其在矿业投资上，好的资源已经被别人拿走了，不得不去那些高风险的地方投资，因此也面临更高的市场风险。四是价格的挑战。基于上述原因，中国企业在海外并购的时候往往不得不出高价，出了高价股东高兴，但也有很多人会认为你扰乱了市场，因而指责你。

    中国企业海外发展面临的问题，反映出中国企业的国际化经营能力仍亟待增强。要想更好地“走出去”，中国企业就必须着力增强国际化经营的能力，包括战略决策能力、风险管理能力、技术创新能力、品牌管理能力、市场开拓能力以及承担企业社会责任的能力。

    打造中国的跨国公司绝不仅仅是中国企业的事，政府要做的事也很多，具体来说包括：对外投资管理取消审批制，加强对外投资与跨国经营的融资服务，加强信息服务，加强人才培训服务，加强海外权益保护和保险服务，减轻税负，完善国内市场法制环境，为重点跨国公司开通绿色通道，改善中国跨国公司的国际舆论环境，以及建立为中国跨国公司服务的社会支撑体系等。