烟草在线专稿　　随着重点品牌的加速发展和卷烟结构的快速提升，对高等级烟叶需求量加大，如何优化烟叶结构提高有效供给能力，不适用烟叶的处理问题就显得日益突出。不适用烟叶处理是优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力，实现“卷烟上水平”的一项重大举措，其目的是以满足卷烟工业需求为出发点。做好烟叶生产工作，更好地和卷烟企业衔接，为卷烟工业提供更多的高等级烟叶。

　　如何做好不适用烟叶处理的工作？笔者认为做好不适用烟叶处理的关键在烟农，烟农是烟叶生产各环节中最活跃的因素，也是烟叶生产环节的执行者，烟农理解、认可并认真执行是做好不适用烟叶处理的重点和关键，要做好不适用烟叶处理得到烟农认可需过以下“五关”。

　　一是宣传关，“政策未行，宣传先动”，特别是新执行不适用烟叶处理的烟区，更要做好宣传发动工作，有些烟叶技术员在不适用烟叶处理的宣传上，简单粗放，就说今年烟叶的脚叶和顶叶不收，搞的烟农莫名其妙，而不是耐心的做好宣传工作，这样可能造成工作上的误会。我们要充分利用广播电视、电台等新闻媒体，发放《致烟农朋友的一封信》、召开村民小组会、烟农合作社会等方式，将优化烟叶结构的政策和处理不适用烟叶的补贴政策切实宣传到每位烟农，做到家喻户晓，让烟农充分认识到做好不适用烟叶是一项惠农政策，取得烟农的理解和支持，调动烟农积极性，让烟农自觉、自愿去做，为做好不适用烟叶营造良好氛围。不适用烟叶处理是市场的选择的结果，也是烟草发展的必然。需要整个烟叶产业链的利益各方、政府等相关部门和行业的理解和相互支持，特别是要让烟农理解和支持才能使这项政策得到有效实施。因此，要把今年“上等烟和中等烟提价20%，低次等烟价格几乎不变，或是提价很少，田间处理两片底脚叶和1～2片顶叶每亩补贴60元”，“低次等烟没有价外补贴，两青五杂限制或是不予收购”的政策进行广泛宣传，让烟农充分理解和积极支持，算好处理与不处理的经济账，并自觉自愿地在田间清除不适用烟叶。

　　二是心理关，“我都种了二十多年的烟了，一直都是这样做的……”这是烟农常说的一句话，这也说明一些思想在烟农的头脑中已经根深蒂固，烟农按照自己的习惯种烟，在心理上认可才会接受新的种植方法，在采收这个环节，烟农的老方法除了极少确实认为没有烘烤价值的烟叶扔掉以外，采收的鲜烟叶不管好坏都是全部上炕烘烤，在上竿的时候一些老叶，断了半截的烟叶都全部上竿进行烘烤，但是现在却要把一些在烟农以前认为“有烘烤价值”的烟叶处理掉，还要过烟农的心理关，过心理关要帮烟农算好处理和不处理的经济帐，按烤烟种1000株/亩计算，一般采收2片下部叶至少需1个工，采收1—2片顶叶至少需1个工，按80元/工日计算，需人工成本160元/亩；正常烘烤，　每斤干烟下部叶需煤3斤、顶叶需煤2斤（亩平25斤左右干叶计算），按当前1100元/吨煤计算，需耗煤成本41.25元/亩，烘烤工资亩平50元，分级扎把亩平工资50元，用工和用煤成本二者合计达到了301.25元/亩，而一般收购价值只有（25斤*5元）125元/亩，收入比成本每亩少176.25元，实在是不合算。因此，打掉和弃烤不适用烟叶，节约用工3个、节约用煤75斤/亩，并可按规定获得相应的现金补贴60元，按照经济学的基本思维，当某件事的成本大于收益的时候，做这件事就是亏损的，没有价值去做，因此我们要帮烟农算好经济账、劳力帐、环境帐，让烟农迈过不适用烟叶处理的心理关。

　　三是执行关，做好不适用烟叶处理关键在执行，在执行过程中县烟叶公司为实施主体，各烟草站为责任主体，烟叶收购组具体执行，烟农是操作者。层层落实、强化管理、精心组织，确保目标任务的完成。可按以下方法进行操作：（1）政策宣传：烟叶站与乡镇（办事处）、村组抽调人员组成工作组，进村入户深入开展宣传工作，通过新闻媒体、告烟农通知书、张贴告示、宣传标语、召开烟农培训会等多种形式加大宣传力度。（2）签订协议：乡镇（办事处）与村委会签订责任状，明确不适用烟叶田间处理的目标任务、工作责任、考核内容与奖励办法等；烟叶站与村委会签订协议，明确不适用烟叶的处理数量、处理要求、处理方式、清除时间及工作经费考核验收办法等。（3）制定方案：以村委会为单位，制定不适用烟叶处理方案，并报乡镇（办事处）和烟叶站审批备案，做到一村一案。（4）造册登记：烟草站和村委会对作业单位内不适用烟叶田间处理的农户编号、农户姓名、种植地块、种植面积、处理部位、处理数量、处理方式、处理日期、责任人、专卖监管人员等进行清查核实并登记造册。（5）建设处理设施：烟叶封顶时，在烟站监督指导和村委会、合作社的组织下，根据不同处理方式建设相应的处理设施。（6）张榜公示：以行政村为单位，分别在底脚叶和顶叶清除前10天，进行不适用烟叶清除信息公示；公示内容包括清除时间、销毁地点、销毁标准及农户、面积、地块、责任人等信息。公示时间7天。（7）发放通知书：统一制作不适用烟叶田间处理通知书，明确不适用烟叶田间处理的时间、数量、标准等信息，在公示结束后3天内，发放到烟农手中。（8）统一清除：两片底脚叶在移栽后60天左右开始清除；一片顶叶采烤上部最后4-6片时弃烤。（9）检查验收：烟叶站按照协议规定，对不适用烟叶田间处理情况进行检查验收，乡镇（办事处）对村委会进行检查验收；验收分为两个阶段，脚叶清除为一个阶段，顶叶弃烤为一个阶段。（10）结果公示：烟叶站检查验收结束后，对验收结果进行公示，公布补偿标准，补偿烟农姓名、补偿金额及监督电话，公示时间7天。（11）记录存档：烟叶站建立销毁时间、销毁地点、销毁数量、责任人等内容的档案，对相关表册、图片、影像资料分类整理归档，实行痕迹化管理，做到过程可控、可追溯。（12）兑现补贴：根据检查验收结果和烟叶交售情况，按照不适用烟叶处理补贴资金管理办法兑现烟农补贴。

　　四是处理关，不适用烟叶处理的总体要求：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，采取适度集中处理与分散处理相结合、村组统一处理与农户自行处理相结合，鲜烟叶处理不污染环境，不影响田间卫生，田间不适用烟叶消化处理工作，不适用烟叶的处理主要有以下两种方法，一是直接处理掉，主要通过集中处理和分户处理相结合的方式进行。重点产区示范区域，采取建非烟物质处理池集中，再由烟草公司统一处理，分散产区，采取以户为单位挖土坑掩埋、丢弃到远离水源的山林中任其自然腐烂的方法；二是不适用烟叶再利用，积极探索不适用烟叶再利用的方法，主要有以下几种方法（1）用作水田肥料还田。在水田附近连片规模较小的植烟地块，可将不适用鲜烟叶堆捂发酵后施入水田。（2）用作果园、茶园肥料施用。在果园、茶园附近连片规模较大的植烟地块，烟农在技术员的指导监督下摘除不适用鲜烟叶后，运至预先开挖好的处理池子，将鲜烟叶堆放入池子内，浇上少量的水，分层按每100公斤鲜烟叶加入1公斤生石灰堆捂发酵后用作果园、茶园肥料。同时，开展利用合适的菌种对不适用烟叶进行堆沤发酵试验，提高肥效。（3）用作非植烟田（地）块备用肥料。消化处理的鲜烟叶，由烟农运至预先挖好的处理池，在技术员的监督下，分层按每100公斤鲜烟叶加入2公斤生石灰堆捂发酵后作为农家肥施用在非植烟田（地）块。（4）用作沼气池原料。有条件的烟农可以将不适用烟叶作为沼气池的原料。

　　五是补偿关，对烟农不适用烟叶处理的补偿要全县统一一个标准，做到公平、公正、公开，烟农的利益无小事，在不适用烟叶处理前就要做好不适用烟叶处理的实施方案，力求烟农能从中得到实惠，做到烟农因为不适用烟叶处理减产不减收，充分调动烟农的积极性，方案力求体现烟农的利益。将不适用烟叶科学的处理后，要积极指导烟农进行大田管理和科学烘烤工作，防止产生次生的不合格烟叶。收购结束后，按照综合检查验收的结果、烟农完成收购合同任务和低次等烟交售比例考核情况核发烟农补偿款，补贴资金可通过电子结算系统直接打到烟农的售烟存折中，同时做好最后的兑现金额公示，公布监督电话，便于烟农监督不适用烟叶补偿款的兑现。对于检查和监督过程中，对发现执行不到位的烟农应开具不合格报告，不合格报告应包括不合格的照片、记录，产生原因，建议纠正措施及完成时间，整改落实情况等等，直至合格后核发补偿款。