烟草在线专稿　　为全面分析和总结2011年的烟叶生产基础设施建设工作，掌握烟叶基础设施建设实际情况，了解烟叶基础设施建设工作推进过程中的困难和问题，寻找今后烟基建设工作的推进方法和突破口，促进烟叶生产更好更快发展，江西省吉安市按照《江西省烟草专卖局办公室关于开展烟叶工作调研活动的通知》（赣烟办综〔2011〕116号）文件精神和要求，积极组织人员，在各县烟区深入开展调研活动，现将全市烟叶基础设施建设调研情况汇报如下：

　　一、组织机构完善

　　随着现代烟草农业建设的逐步深入，完善配套基础设施的呼声日益高涨，烟叶基础设施建设的内容也新增了育苗工场、土地整理和整治、水源工程等项目。各类基建项目的立项审批、招投标管理、施工过程监管、项目变更和签证、竣工验收、档案资料建设等管理环节专业性、技术性、政策性强，行业规范和技术标准多，任务相当繁重，而吉安市局本级和各县局相应部门的人员配备都不够健全，不能满足当前烟叶基建工作深入持续开展的需要，故建议：

　　1.市局基础办应完善岗位设置，充实项目管理员等管理岗位，加强烟基队伍的建设，提高全员素质，更好地指导和监管全市的烟叶基建工作，提升吉安市烟叶基础设施建设和管理整体水平。2.各产烟县局都应设置基础设施建设办公室，与市局对应，具体承担烟叶基建管理工作。根据基础办职能和分工，相应设置专职副主任、项目管理员（2人）、档案管理员、内勤等岗位，项目管理员可按烟水（路）工程、烤房、烟草农机、育苗设施、土地整理、烟站及现代烟草农业试点、水源工程等工作任务多少进行分工，落实项目管理职责。3.由于烟水（路）配套、水源工程建设专业性、技术性强，各县局应另外聘请1-2名水利工程专业人员，为编外技术专家，专门为烟田水利项目的规划设计、施工过程管理、质量监督、项目变更与签证、项目验收等环节进行指导把关。

　　二、2012年度烟叶基建项目实施计划

　　2012年吉安市计划预计收购烟叶25万担，全市各产烟县都根据明年的计划情况对各项基础设施建设任务进行了总体规划。按照2012年收购25万担的布局，结合今年烤房利用率调查实际，全市需新建密集烤房1625座，计划投入资金5687.5万元，其中峡江县200座、安福县800座、永丰县400座、泰和县120座、万安县105座。根据十二五规划和基地单元建设要求，2012年度计划建设烟水（路）配套项目区13个，包括烟田水利设施单体项目281个，机耕路95条，行业计划投入资金3756.5万元；计划购置烟草农机1018套，其中通用农机415套，专用农机603套，行业计划投资403.23万元；计划购置可拆卸育苗中棚505套，新增供苗面积2.52万亩，预计行业投资202万元。全市行业累计投资1亿元左右开展2012年度烟叶基础设施建设，以满足烟叶生产发展的需要。

　　三、烟水（路）配套项目建设

　　烟水（路）工程项目应合理设计规划，尽量少占用农民土地，联合水利部门做好初步设计工作，使烟水工程发挥最大效益。经过近几年建设经验的总结和积累，提出“规划在先、工作在前、立项在细”的工作思路，同时结合行业“卷烟上水平”的目标要求，强调烟叶基础设施建设“十二五”规划要突出基地（子）单元的设计理念，杜绝撒胡椒面式的做法，集中资源做好亮点，做到整村、连片配套推进，规划一片、受益一片。

　　烟水（路）工程设计建议外包给信誉度好、技术力量强专业机构进行设计，并邀请测绘人员对项目区实地进行勘查测量，监督引导设计人员勤走现场、精心设计，以提高项目设计的准确性和科学性。吉安市旱地烟区最突出的问题是缺乏水源，因此烟水工程建设的重心要放在水资源丰富的地方，并增加机耕路投资力度，改善山区粘性土路遇雨天行路难问题。水田烟区面临的主要问题是排水不畅、雨天积水严重，少数地方在遭遇6-7月份暑季干旱时不能及时引水，建议设计规划沟渠时多布局田间小型支渠，形成支渠-主渠-排洪渠互相连通的网状格局，解决排水不畅问题。在规划机耕路时对于连接村际间的道路多考虑硬化路面，方便群众出行，适当提高建设标准，把实事办好，体现烟草人能办事。

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