烟草在线专稿

　　（五）旱地烟技术体系不完善。目前对旱地烟栽培技术未进行系统研究，各地的栽培措施不一致，所产旱地烟外观质量差异性大，烟叶质量风格特色不鲜明。　

　　（六）合作社建设与运行机制不健全。烟农合作社没有经费来源，单靠机耕、育苗及烘烤产生的微利，还不能满足合作社农机具及烤房设备的正常维护。合作社管理人员缺乏，烟农合作社理事会成员大都为乡镇、村干部兼任，没有专门的时间及精力来组织运行合作社。　

　　（七）烟叶种植风险保障机制不健全。赣州是全国自然灾害较为频发地区，特别是全球气候变化使该区域降雨季节性分配极不均衡，持续性干旱加重，局部强降水引发的洪涝等灾害日益增多，农业支持保护水平低与农民增收愿望相背离。而烟叶生产前期投入大、用工多，尤其受气候、自然环境不良因素影响时，导致产质量下降，烟农收益难以保障。　

　　（八）农机具推广滞后。赣州的旱地土多集中在山坡，比较零散，集中连片规模较小，适合山区耕作的农业机械机型少，耕作效率较低，机械化操作的难度较大，机械化耕作水平低，烟农劳动效率得不到提高。部分烟草专用机械未列入政府补贴名录，加大了烟农的购机成本。　

　　（九）土地流转难度还较大。赣州虽然规划了基本烟田保护区域，但在坚持烟叶2—3年轮作的条件下，要规划烟叶种植面积2—3倍的基本烟田，还存在较大困难。一方面，想种烟的烟农没有土地，有土地的农民不愿意拿出土来种烟，且土地流转模式较为单一，户均土地面积小，达不到种植规模化的要求。另一方面，土地流转成本较高。受化肥、农药、煤炭等农资价格上涨的因素影响，土地流转的成本相对较高，烟叶与水稻、白莲、草药等经济作物的比较效益不明显。　　

　　四、发展赣州紫色土旱地烟的主要措施　

　　作为农民增收、财政增收的重要支柱产业，怎样才能发展赣州紫色土旱地烟叶，打造出赣州烟叶特色的一张名片呢？笔者认为可采取下列措施：　

　　（一）科学定位。一是特色定位。在信丰、兴国、安远等县建立紫色土旱地优质烟叶生产示范基地，进行个性化研究，彰显地方特色。二是区域定位。以兴国县长冈、高兴、埠头，信丰县小河、正平、大塘为核心区，辐射带动赣县韩坊、瑞金黄柏（壬田）、石城珠坑、宁都长胜（对坊）等产区旱地烟发展，力争在2-5年内实现年产紫色土旱地优质烟叶20-30万担，实现旱地烟叶的规模化、专业化、标准化生产。三是技术定位。研究推广“高香气、适烟碱、低焦油”生产技术体系。　

　　（二）完善基础设施。在规划建设旱地基本烟田，对旱坡地实施土地整治项目（坡改梯），一方面引导农民自愿采取“回租—规划—返租”的土地流转模式，建立土地合作社，由合作社将烟农土地按当地价格行情，统一签订一定期限的租赁合同。另一方面争取当地政府的支持，积极参与国土整治项目，将基本烟田小块变大块，打乱原来的土地界址面貌，农民只拥有“数字化”土地面积，再重新科学规划、布局、合理轮作，采取转包、出租、互换、转让、股份合作（土地银行）等多种形式，划片发包给想种烟且有能力种烟的烟农，并建立含烟田地理信息、地块面积、土壤质量、配套基础设施、对应烟农等信息的基本烟田档案，实行编码管理，有效实现了烟叶规模化连片种植。　

　　建设烟水、烟路、密集型烤房等基础设施。积极推行“山上建水池、山下挖池塘、动力提灌，管道引流”模式实施综合建设，坚持系统标准化设计，配套完善，实施标准化施工、标准化验收，积极开展水源性工程建设试点工作，狠抓建设进度、过程管理和质量管理，确保当年规划、当年投入使用。切实加强建后管护，完善管护办法，确保烟水工程发挥长效作用。注重完善烟叶生产应急管理体系，加强与气象、水利等部门的沟通、协作，推行气象信息预测预报服务，有效规避和减轻自然灾害。实现了“规模化种植旱土坡地烟，山腰山顶种烟”的目标。　

　　（三）选育烟草品种。认真搞好红花大金元、翠碧一号等新品种引进工作。加强新品种试验示范与推广，力争筛选出适应赣南旱地生产条件、性状稳定、综合抗性较强、能够体现地方特色的当家种植品种1-2个。同时加强品种生产配套技术研究，做到良种良法配套，充分体现品种特点，彰显烟叶质量特色。　

　　（四）提高烟叶生产水平。以发展现代烟草农业指导思想为统领，积极探索规模化种植的组织方式和形式，推行专业化分工、社会化服务，实施标准化生产，提高适用技术到位率。　

　　1.坚持烟叶标准化生产。根据红塔、川渝等工业企业品牌烟叶需求，充分挖掘赣州旱地生态环境优势，合理轮作，全面落实集约化商品育苗、测土配方施肥、揭膜大培土、病虫害统防统治和密集化烘烤技术。　

　　2.拓展专业化分工、社会化服务。坚持“民办、民管、民受益”的管理办法，按照“统分结合、双层经营、主体自主、专业服务”的原则，建立和完善烟农专业合作社，实行专业化服务“八统一”，即一是统一育苗。由育苗专业户统一育苗管理，育苗专业队服务于整个育苗过程播种、间苗、补苗、剪叶等育苗操作。二是统一机耕。用机械化适用农具，由合作社根据烟农预约，统一安排机耕专业队成员完成烟地起垄，实现烟田整齐，垄体一致的视觉效果，达到保水保肥保土的目的。三是统一测土配方平衡施肥。由烟技员分片包管，每个烟技员负责在自己所管烟田土壤进行测土配方施肥，保证整个基地烟叶长势整齐一致；同时，由合作社统一组织定肥、购肥，为烟农提供价格优惠的农资。四是统一病虫害防治。统一购置电动喷雾器，植保专业队在烟叶大田管理生产期间，按照统防统治原则和施药技术要求，由合作社统一安排调度，服务整个大田管理过程的病虫害防治。五是统一采收、专业化烘烤。由合作社统一安排调度采收专业队、编烟专业队、完成每一烤烟叶的采收和编烟工作；烟叶烘烤则实行外包，合作社通过组织召开社员大会和烘烤公开竞标会，在社员大会上通过投票决定烘烤单价，在竞标会上，从经济实力、信誉度、管理能力等方面全面考虑，最终产生承包户，并签订《烟叶专业化烘烤承包协议》，实现烟农轻松、愉快地烤烟。六是统一灌溉。在合作社的安排调度下，灌溉专业队利用烟水配套工程的蓄水池等水利设施，在大田烟叶生长期，负责安全操作水泵，抽水灌溉烟叶，保证烟叶生长需水有水。八是统一烟叶运输。交售烟叶时，由烟叶合作社运输队负责把烤好的烟叶依次用板车、货车等运送到烟叶收购站，既省时又省力。　

　　大力推广应用剪叶机、旋耕起垄机、移栽器、培土机、施肥器、电动喷雾器、编烟机等适用农机具，降低烟农劳动强度；在育苗、机耕、植保、烘烤、分级等方面探索专业化运行管理模式，用工量减少到25个以内。大力培育育苗、机耕和烘烤等专业户，努力发展植保、成熟采烤、烟叶分级等专业队，积极扶持烟农合作社、烟农协会、烟农互助组等。着力解决土地流转难、雇工难的问题。　

　　3.加强烟叶收购管理。加强入户预检，规范扎把规格，严格对样收购，提高等级质量；坚持原收原调，实行单收单存单调。　

　　（五）提高生产扶持标准。遵循“以农民为主体，让烟农直接受益”的原则，适当提高旱地烟生产扶持标准，用于土地流转、种植特色品种、技术措施落实、专业化组织运作等补贴。　

　　（六）加强烟农合作社建设。坚持“两头工场化、中间专业化”的工作思路，积极抓好烟农合作社建设，培养发展一批技术精、管理强、服务优、活力强的群众性组织，加快实现专业化分工、社会化服务。充分调动烟农积极性，宜统则统、宜分则分，把一家一户解决不了、一家一户成本高的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等环节“统”起来，实现“种植在户、服务在社、提高效率”。积极理顺烤房、育苗棚、农机具等可经营性资产的产权关系，充分发挥可经营性资产对烟农专业合作社的扶持作用，强化烟草企业对可经营资产的话语权和服务定价监督权，确保合作社享有可经营性资产的经营管理权，确保可经营性资产烟农收益权，实现烟农共有、共享。　

　　（七）加大宣传力度。通过电视、报纸、烟草行业网站等媒体报纸，大力宣传赣南紫色土旱地烟开发工作，营造赣南特色烟叶开展氛围，取得产区政府的支持、水利和国土部门的配合。加强工商之间的沟通，把工业企业的原料、配方、评吸等技术专家请到产区指导生产。追踪所提供烟叶的内在质量与使用情况。所产烟叶力争进入大集团大品牌卷烟主配方，为开发“中式卷烟”提供特色原料。　

　　相关链接：对发展赣南紫色土旱地优质烟叶的思考（上）