烟草在线专稿　　开标是招标工作中的一个重要环节，开标工作看似简单，如果做不好，则很容易出问题，甚至会造成招标失败。根据烟草行业的有关规定，在烟草企业自行组织或委托组织的招标工作中，一般都要求监督人员对开标工作进行现场监督。做好开标环节的监督，对于确保招标工作的顺利开展有着十分重要的意义，也是展现行业良好形象的窗口。就如何做好开标的监督，结合多年参加开标工作现场监督的经历，笔者谈一点粗浅的体会。

　　一、要把握好开标的几个重要环节

　　把握好开标的时间和地点。开标的时间和地点在招标文件里都会事先进行了规定，必须严格按照招标文件要求的时间和地点来开标，不能提前，也不能推迟，不能随意换地点。开标的时间与截止投标的时间是一致的，有些招标人或代理机构在开标时间已经到点时，看还不够三家投标人来或者意中的投标人还没有到场，为了防止流标，因而推迟开标时间，对于超过开标时间而递交的投标文件仍然接收，这种做法是违规的。还有的招标人或代理机构看购买招标文件的潜在投标人到场也差不多了而还未到开标时间，就电话询问已购招标文件而未到场的潜在投标人是否还来投标，如果那些潜在投标人在电话里表示不来投标了就提前开标，这种做法也是错误的，因为有些潜在投标人有其投标策略，故意提前一、两分钟才到场。因此，作为监督人员，必须要把握开标时间，当发现提前或推迟开标时，及时提出监督意见，给予制止。开标的地点也不能随意变动，必须在招标文件规定的地点开标，以便让投标人准确地来投标。

　　把握好投标文件的密封性检查。这是开标的一个重要环节和必经程序。根据《招标投标法》的规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。一般情况下为了省费用，招标人很少会请公证机构，因此主要是投标人来进行密封性检查。可以说对招标文件进行密封性检查是投标人的一项权利，不能随便剥夺，必须由投标人或者其代表亲自进行检查。而在现实情况中有些监督人员直接进行了密封性检查，忽略了投标人，这是不妥当的。

　　把握好唱标环节。唱标，就是把投标文件开启后，由招标人进行公布投标文件的有关事项。在此阶段，监督人员要重点关注工作人员唱标的情况是否与投标文件的一致，是否有错误的地方，是否对所有的投标文件都进行了唱标。所有的投标人是否对唱标进行了勘误，发现问题的，工作人员是否按照规定进行处理。

　　二、在监督工作中，需要注意几个事项

　　一是何时介入的问题。一些监督人员在开标过程中一发现问题马上义愤填膺地指出来，好象自己就是正义的代表。这种做法精神可嘉，但方式值得商榷。因为招标采购是一种法律法规性很强的工作，要求高。为慎重起见，当出现问题的时候最好先让招标代理机构的工作人员先行处理，拿出处理意见，然而监督人员再根据情况进行判断，作出相应的处理。或者监督人员要认真思考，把握好政策了再提出意见。

　　二是监督人员的如何表态。监督人员的表态很重要，投标人、招标代理机构都在看着，因此表态一定要注意。要合法合规，符合《招标投标法》及其实施条例的规定，符合招标文件的要求，而不能依据惯例等其他无效的东西。要有事实依据，而不能凭个人推断或者捕风捉影的东西。一定要坚持原则，当出现违规情况时必须要坚决果断地的表明态度，否则由于监督人员在众多投标人的情况的不作为，有可能会引起投诉。

　　三是监督人员注意自己的言行。监督人员在开标这样一个公众的场所，对于投标人、招标代理机构而言无疑就是公平公正的化身，自己的一言一行一定要注意。尽量做到少言慎言，发言监督意见要用词准确，表意到位，不偏不倚。在开标厅不要随意与某个投标人有私下的密切接触，比如打招呼、聊天等，也不要与其他随意闲聊，做到严肃认真，以免引起其他投标人的误会。

　　总之，开标是体现招标工作公开公平公正的一个重要窗口，监督人员一定要认真重视，严肃认真地做好监督，为开标工作提供一个良好的纪律环境，确保整个招标活动的顺利进行。