烟草在线专稿　　在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“要高度重视水源工程、土地整理等项目组织实施，严格制度、明确责任、加强协调，确保工程质量和项目顺利实施。”可见，烟田整理是改善烟区生产条件的重要前提，是提升优质烟叶生产能力的重要措施，是实现“烟叶上水平”的重要抓手。那如何才能搞好烟田整理呢？笔者认为要抓好五项工作，才能提升烟田整理水平。　

　　根据烟区发展制订烟田整理规划，增强烟田规划的针对性

　　烟区发展方向是烟田整理的基础。没有恰当的烟区发展方向，优质烟叶生产要想达到预期目标，是件难以完成的事情，因为优质烟叶生产特点，决定了烟田不能连年耕种。卷烟品牌产品的升级换代，需要更多优质烟叶做支撑，才能达到预期目标，这就需要稳定老烟区种植规模，积极开发新烟区，以达到优质烟叶产量不减少，质量不降低。选择新烟区，要充分考虑烟叶生产条件，不能选在土地非常贫瘠，水浇条件难以满足烟叶生长需要的区域，应选在水浇条件好，土地比较肥沃区域。同时，根据烟区发展方向，制订烟田整理规划，不能做好了烟田整理规划，烟区发展没有了着落，这既浪费了人力物力，也不能让广大烟农感到快乐。

　　根据烟区发展方向，制订烟田整理规划，是行业发展的必然要求，因为老烟区的烟叶生产条件虽有所改善，还没有达到优质烟叶生产要求，这需要加大资金投入，改善烟田种植条件，为优质烟叶生产提供可靠支撑。对于新烟区来说，许多地块不适于优质烟叶生产，这应做好烟田整理规划，加大资金投入，切实改善烟叶生产条件，为“烟叶上水平”提供帮助。如果烟田整理规划不到位，烟田整理达不到预期目标，有可能影响到土地整理质量，甚至影响到优质烟叶生产，那是得不偿失的。为了做好烟田整理规划，有必要深入到田间地头，充分了解每段地的情况，清楚如何整理能够有最大的效益，从而使得编制整理规划更具有实用性。

　　协调国土部门搞好烟田整理立项，减少行业对烟田整理投入

　　土地整理是国家实施的重要工程，是改善农民生产条件的重要手段，要时刻抓在手上，但土地整理项目实施不是随便进行的，要经过立项、招标、实施等程序，才能把规划范围内土地整理好，才能让农民得到实惠。烟田整理要与土地整理紧密结合在一起，使得烟田整理处在土地整理范围内，甚至烟田整理就是土地整理，这样烟草行业不用投入多少资金，就能改善烟农生产条件，提高优质烟叶生产能力。同时，烟田生产条件改善了，烟农生产积极性提高了，优质烟叶生产有了可靠保证，重点品牌发展就有了坚实基础，产品结构升级换代就能顺利进行，这也减少了行业重点品牌发展与优质烟叶生产之间矛盾。在新老烟区，要及时与国土部门沟通协调，力争把烟田整理纳入到土地整理范围，减少烟草行业资金投入，扩大烟农经济收入。

　　如何才能搞好协调呢？要及时把烟区发展规划与国土部门沟通，使得烟区发展规划与土地整理规划相衔接，减少立项上的麻烦，提高优质烟叶生产条件。同时，要根据土地整理规划，落实烟叶种植面积，因为整理过的土地更适宜种植烟叶，烟农更愿意在整理过的土地上搞生产。针对已经实施的土地整理规划，烟草行业要在土地整理区内做群众工作，动员部分群众在整理区内搞好烟叶生产，提高优质烟叶产量，以满足烟草工业需求。只要协调好了国土部门，烟田整理纳入到土地整理规划中，烟田基础设施建设有了较大提升，烟农生产积极性得到充分发挥，优质烟叶生产有了可靠保障，烟草行业发展有了底气，“卷烟上水平”目标就能实现好。

　　组织烟田整理单位有序开展工作，提高烟田整理时效性

　　烟田整理是项大工程，需要中标单位严格按照标书规定，在规划范围内有序开展整理，切不可首尾不接，因为规划范围内土地整理中标单位多家，往往会出现步调不一致，影响到烟田基础设施建设进度，影响到烟田整理质量。对于烟草行业来说，要与国土部门搞好协调，让土地整理单位有序开展工作，力争在农闲季节整理完毕，切不可拖到农忙，那将影响到大田移栽，甚至影响到烟叶种植面积落实。有序开展烟田整理，就是要求土地整理单位，严格按照标书规定，严格时间界定，采用各种方法，在规定时间内保质保量完成任务。同时，要高度关注各工程段的衔接，力争让工程进度一致，工程质量一致，从而达到预期目标，为烟田整理上水平提供支持。

　　如何才能提高烟田整理的时效性呢？这要根据烟田整理特点，及时把规划范围内土地整理到位，不能出现“该完工不完工”现象，因为烟田整理拖不起、等不起。俗话说：“一年之计在于春，”如果错过了烟叶移栽季节，即使烟田整理再到位，也难以落实好烟叶种植面积。提高烟田整理时效性，就是牢牢把握住季节变换，让烟田整理在计划时间内完工，让配套设施建设尽快完工，以达到开春就能让烟农整理烟田。只要烟田整理单位有序开展了工作，增强了时间意识，烟田整理就能在计划时间内完成，烟叶生长就有了可靠保障，优质烟叶生产就有了坚实基础。

　　提高烟田整理质量监督检查力度，增强优质烟叶生产能力

　　烟田整理质量是优质烟叶生产基础，是实现“烟叶上水平”可靠保障，如果烟田整理质量达不到设计要求，有可能造成烟株矮小，甚至造成烟叶产量低下，这与烟田整理初衷是相悖的。为了提高烟田整理质量，烟草行业有必要与国土部门沟通协调，派出专门人员监督烟田整理，使得整理质量达到设计要求。同时，烟草行业要与监理公司密切合作，一旦发现烟田整理质量不达标，坚决要求烟田整理单位立即翻工，不能有丝毫懈怠，因为烟田整理质量不达标，会影响到优质烟叶生产，不利于“烟叶上水平”目标实现。同时，烟草行业监督人员要认识到，土地整理项目实施之后，要等到若干年后，才能再次实施，如果这次土地整理走了过场，那将影响耕种条件，是非常不合算的。

　　烟农收入来源于烟田，优质烟叶产量来源于烟田，没有烟田整理，要想实现收入增长，是件难以完成的事情，因为烟田整理能够提升耕种条件，能够提高经济作物产量。烟田整理的设计要求比较严格，实际操作中会遇到这样那样的问题，如果不加大监督检查力度，烟田整理质量自然会降低，会影响到烟农生产积极性，甚至会影响到烟叶种植面积落实。只要行业引起了高度重视，与国土部门密切了沟通协调，烟田整理质量得到了保证，优质烟叶生产有了可靠基础，烟草行业发展有了坚实保障。为了提升监督针对性，有必要让广大烟农参与进来，只要有整理质量不达标地方，就要求整理单位立即整改，直到达标为止。

　　烟田整理是优质烟叶生产基础，是实现“卷烟上水平”可靠保障，只有牢牢抓在手上，才能把烟农经济收入真正抓上去。