烟草在线专稿

　　五、基层建设与基础管理现状

　　（一）基层站点建设

　　目前，旬邑共有基层烟站（指导站）5个：底庙镇1个站，湫坡头镇1个站，职田镇1个站，马栏镇1个站，太村镇1个站。其中底庙标准化烟站于2008年按照现代化烟叶工作站的标准新建。

　　（二）信息化建设

　　随着企业体制改革不断深化，烟草行业信息化建设迅猛发展。为适应企业信息化建设和实际工作需要，旬邑县公司成立信息管理中心，主要负责信息化建设工作。多年来，信息管理中心以“两烟”经营管理和企业信息化建设为中心，以抓好企业信息网络管理和维护为重点，搞好网络建设和技术支持，为提高企业现代化经营管理水平和推动信息化建设进程发挥了积极作用。信息网络管理系统经过几年来的发展，实现了省、市、县的互联互通，逐渐成熟和完善，烟叶生产和收购系统主要依托于企业现有网络系统。2006年在全国率先进行烟叶电子合同管理试点，并取得成功。烟站将种植面积、产购合同、收购计划、等级比例等基础信息录入生产系统中，并根据上级要求即时上报。收购系统以生产系统的收购计划量、比例等信息为依据开展烟叶收购工作，收购数据据实上报。省、市、县公司通过系统直接查询合同签订、烟叶收购等工作情况，对各项工作进行监督和指导。

　　（三）基层队伍建设

　　县委、县政府对烟叶工作高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并成立专职常设机构——旬邑县烟叶生产领导小组办公室，由主管县长任组长，政府办、农业、技术监督、水利、交通、公安、气象、工商、电力、烟草等部门负责同志为成员，负责全县烟叶工作；各乡镇党委副书记专职抓，具体落实本乡镇的烟叶工作；各种烟村主任专职抓烟叶，村组长具体落实各项烟叶工作。据统计，目前县乡村三级从事烟叶工作人员97人。县烟草分公司烟叶战线人员9人。

　　六、特色优质烟叶开发及工商烟叶基地建设情况

　　通过发展现代烟草农业，加强科技支撑体系建设，围绕工业需要发展烟叶，围绕品牌需求培育特色，按照市场需求进行定区、定量、定位生产，并根据不同产区要求，制定技术实施方案，形成了主导特色下的不同风格。旬邑烟叶的基本特征是：身份适中，结构疏松，油分足，颜色橙黄，成熟度好。在内在质量方面，基本等征是：总糖18%－24%，还原糖16%－22%，淀粉含量≤5%，糖碱比8－10，烟碱1.5%－2.5%，氧化钾≥1.5%，氯离子含量＜0.6%，农残控制在允许范围之内。近几年来，旬邑在与陕西省烟草进出口公司加强合作、保持稳定的出口份额的同时，与湖北、川渝、陕西、甘肃等中烟公司都保持了良好的合作与供求关系。

　　七、整县推进现代烟草农业建设的指导思想、规划原则和目标任务

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，按照现代烟草农业“一基四化”目标和“总结经验、精心规划、全面推进、提升水平”的总体要求，坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，以基地单元为载体，整体推进烟叶生产基础设施建设，完善烟叶生产组织、专业化服务、信息化管理，创新烟叶生产技术体系，优化烟叶业务管理流程，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，全面落实基地单元建设路线，实现“烟叶生产基地化、烟叶购销基地化”建设要求，全面实现烟草农业现代化，为建设社会主义新农村，推进烟区社会经济发展做出新贡献。

　　（二）规划原则

　　围绕烟叶生产发展目标，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、整体推进、务求实效”的规划要求，结合旬邑当地经济、自然气候、地理环境等实际情况，坚持规模化种植、标准化生产、集约化经营的现代烟草农业发展方向，重点发展大乡、大户、家庭农场和生产合作组织。规划的原则是：

　　1、特色优质原则。紧紧围绕国家局“两个十多个”发展战略，以品牌原料需求为导向，以“清香型”质量特色为主线，把发展现代烟草农业与增强“清香型”风格特色相结合，通过特色定位、区域定位和技术定位，形成不同区域特色烟叶科技支撑体系，提高特色优质烟叶原料保障能力。

　　2、互补促进原则。创新发展，充分整合现有农业生产各项资源，构建大农业生产与现代烟草农业优势互补、共同发展的格局，促进社会主义新农村建设。

　　3、示范带动原则。全面完成现代烟草农业建设任务，充分发挥现代烟草农业建设在引领社会主义新农村建设、生态文明家园建设、现代农业建设等方面的示范带动作用。

　　4、自主创新原则。充分发挥地利优势、生态优势、规模优势、人才优势，积极开展烟叶生产技术创新。与大专院校、科研院所加强技术协作，开展技术研究和烟用机械、信息化管理等技术装备的研发与创新。充分发挥基层烟叶技术人员和广大烟农的聪明才智，促进现有科技成果转化应用到现代烟草农业建设中。

　　5、人才激励原则。全面落实科技人才政策，建立健全有效的人才激励机制，尊重人才，利用人才，加大奖励力度，充分调动专业技术人才的工作积极性，同时坚持行业人才培养和新型烟农培养并重，为全面发展现代烟草农业提供人才保证。

　　6、基地建设与机制创新相结合的原则。在完善基础设施的同时，健全专业化服务体系，突出烟农主体地位，创新生产组织形式，改革业务管理模式，强化现代烟草农业的科技支撑作用，推进烟叶生产、烘烤、分级、销售一体化经营。

　　7、坚持现代烟草农业建设与社会主义新农村建设相结合的原则。发展现代烟草农业，通过改造传统烟叶生产方式、不断发展先进生产力，培养新型烟农；坚持烟田基础设施建设，积极改善农村人畜饮水、卫生条件，整治村容村貌；现代烟草农业与社会主义新农村建设、构建和谐烟草新农村相结合，促进社会主义新农村建设。

　　（三）目标任务

　　[一]、总体目标

　　坚持“科学规划、系统设计、综合配套、整体推进”的原则，以基地单元为载体，　资源配置方式改革、基地建设、浓香型开发、新烟区开发“四位一体”，重点在“规划、设计、整合、集成、规范、结合”上狠下功夫，注重规划的整体性、设计的系统性、要素的集成性、设计的科学性、资源整合的综合性，精心设计、单元实施、整体推进，规划设计达到“六个”一步到位。全面完成基本烟田、烟水、机耕路、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、基层站点、防灾减灾等配套设施建设；构建现代烟草农业生产组织体系，培育种烟专业户、家庭农场和专业合作社；健全烟叶生产专业化服务体系，促进技术标准化、劳动过程机械化、业务操作专业化；完善烟草科技支撑体系，提高生产技术水平和科技创新水平；推进烟叶生产信息化建设，促进精准管理和生产经营信息化；完善烟叶业务管理模式，统一业务流程、技术标准和管理规范，提高烟叶生产经营管理水平。

　　1、基本烟田规划

　　按照1：3的比例，规划基本烟田面积4.5万亩左右，按照“娇子”等卷烟品牌原料需求，建设1个基地单元，年种植烤烟1.7万亩，户均种植面积15亩以上，烟叶种植专业户、专业合作社规模种植程度达到80%以上。

　　2、基地单元规划

　　全面完成1个基地单元的设施配套，烟水工程覆盖基本烟田5万亩；全部实现密集烘烤；烟田道路交通状况全面改善；全部实行集约化、商品化育苗；着力打造马栏镇底塬子核心示范区。　

　　3、生产模式

　　按现代烟草农业标准组织生产，形成具有行业特色的现代化模式，1个基地单元供应1个工业企业。种植一个主栽品种，具备一个功能齐全的基层站，一个综合性专业服务合作社，1个育苗工场，1个烘烤工厂及若干个密集烤房群，建立起一套科学高效的生产体系、业务流程和管理规范。

　　4、专业化服务体系

　　各种专业化合作组织和专业化服务覆盖全程、全面。建立3个烤烟种植专业合作社，成立植保专业队10个，采收专业队15个，烘烤专业队15个，分级专业队20个，整合农机专业合作社5家。

　　5、效益指标

　　亩均用工全县控制在15个以内，单产150kg/亩左右，上中等烟比例达到90%以上，亩产值达到1800元以上。烟叶质量稳定，清香型风格特色明显，化学成分协调，等级结构合理，等级合格率80%以上。

　　[二]、年度目标

　　1、现代烟草农业整县推进建设

　　按照整县推进、单元实施的工作思路，2011年-2013年完成现代烟草农业整县推进建设工作。其中，2011年完成基本烟田保护区规划工作；2012年建立专业化合作组织和服务体系，2013年继续提高完善。

　　2、优质烟叶原料供应基地单元建设

　　全县规划一个基地单元，2011年全面建成，着力打造马栏镇底塬子核心示范园。

　　[三]、具体目标

　　1、烟叶生产基础设施

　　围绕基本烟田建设目标，推进烟水、机耕路、烘烤工场、烟用农机具、育苗工场、防雹网络、基层站点和信息系统八配套。做到基本烟田保护率100%，烟水工程覆盖率100%，标准化基层站覆盖率100%，雹区防雹网络覆盖率达到100%，综合机械化作业率≥60%，育苗工场覆盖率、集群密集烤房覆盖率≥80%，每100亩烟地农机动力12～15千瓦。

　　2、规模化种植

　　根据各基地单元实际，因地制宜，将传统分散种植的烟叶生产方式转变为以种植专业户、家庭农场、专业合作社为主的生产组织方式，做到种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织方式全覆盖，户均种烟规模达到20亩以上，全面提高烟叶生产规模化和集约化程度。其中：100亩以上连片种植率≥80%，种烟专业户、家庭农场、专业合