烟草在线专稿　　近年来，农民专业合作社增长迅速，特别是十八届三中全会后，中央为转变农业发展方式，鼓励农民专业合作社发展，出台扶持和补贴政策，并降低合作社成立门槛，对出资额度无严格要求，拿几个农民的户口本，确定一个固定场所就可注册。

　　然而，正是由于注册容易，农民合作社数量便迅速增涨起来。部分合作社在经营过程中随意性较大，朝成夕散屡见不鲜；一些合作社缺乏运行规范，内部管理机制形同虚设，虽有规范的章程、明确的分工和完善的机制，但大多流于形式，社内的资金使用不规范；有些合作社成立只是干部或少数农民“单方”意愿，而非民意，并无成立的实际意义，其目的无非是骗取国家的扶持政策及补贴资金。

　　农民专业合作社，是现代农业科技创新与实用技术普及推广的重要平台，也是加快农村农业发展新的增长点和现代农业发展的重要组织载体，如果合作社的这个功能不能凸显出来，那么这个合作社就是“空”社，既不能成长也没有生命力。

　　成立农民专业合作社是农民抱团发展农村经济的好举措，但成立后更应该关注合作社如何成长。笔者建议，首先对即将新注册的合作社进行可行性论证，对合作社成立的目的意义及前景规划进行分析，充分考虑农民意愿，慎防“单方”运作，甚至出现“骗补、骗扶”现象；其次，国家对合作社进行资金扶持后，相关部门应关注资金的使用情况，对其开支的合理性进行审计监督，防止挪作他用或截流；其三，要对现有的合作社进行一次梳理，淘汰一些没有实质意义的“空”社，对“空”社建立注消机制，克制盲目成立合作社而忽视其实体运行的问题。