烟草在线专稿　　摘要：本文首先分析真品卷烟非法流通的表现形式，进而找出配送环节影响真品卷烟非法流通的相关要因，并从监管机制方面提出遏制真品卷烟非法流通的一些措施。

　　关键字：烟草；真品卷烟；非法流通；监管机制；措施

　　随着“卷烟上水平”的深入推进，烟草专卖管理工作不断加强，卷烟市场监管工作不断完善，市场秩序越来越规范。但是，高额利润的驱使以及卷烟货源供应失衡的影响下，卷烟市场存在着非法流通现象，扰乱卷烟市场秩序。如何加强真品卷烟非法流通治理，手段和方法很多，但殊途同归，配送员在这一过程中起着至关重要作用。如何抓住工作重点，摆脱束缚，有效遏制真品卷烟非法流通，是摆在我们面前的首要任务。笔者结合工作实际，就从物流配送环节加强真品卷烟非法流通治理谈几点看法。

　　一、真品卷烟非法流通的几种形式

　　（一）零售户与零售户之间的流通。部分零售客户经营级别较高，月供货总量和单次卷烟订购次供量较大，在货源供应不紧张时，囤积卷烟，当小户有该类卷烟需求而又不能从烟草企业购进时，就从大户手中批发。

　　（二）零售户与烟贩之间的非法流通。部分零售客户存在贪图眼前利益与烟贩勾结，套购烟草企业在当地滞销、市场销量有限而投放过多及消费者不认可的卷烟品牌货源，转手卖给烟贩外流。

　　（三）退货卷烟处理不当造成的非法流通。配送员在配送过程中，由于零售客户店面关门或零售客户资金结算不足等原因，配送员没有按照规定退货流程进行卷烟退货处理，而是直接调剂给其他零售户销售，造成了卷烟的非法流通。

　　二、配送环节影响真品卷烟非法流通的要因分析

　　（一）员工责任意识不强。送货员严格自律、规范的意识还没有真正树立起来，部分员工在实际工作中图简单、轻松和快捷，没有严格履行配送规范程序，给大户控制小户、零售户之间卷烟无序流动制造可趁之机。

　　（二）基础管理工作不牢。指定代送零售户基础信息不实、客户级别与实际经营规模不符，“休眠店”和“虚拟户”的存在，退货卷烟和残损卷烟处理制度不健全，在一定程度上与真品卷烟无序流动休戚相关。

　　（三）配送实时监管乏力。物流配送部门在制定治理方案和实施细节，因人员编制不足，信息化管理程度不高，难以实时细致入微洞察到实质性的问题，难以及时而准确发现配送违规的真相。

　　三、治理真品卷烟非法流通的几点建议

　　（一）加强信息沟通，强化部门协调，充分挖掘一线配送员工管理潜能、掌握监管第一手资料　

　　1、通过卷烟配送，了解卷烟是否落地销售。现在的零售市场存在“大户控制小户”不正常行为，即街面上一些经营能力较强的大规模客户以帮助实施网络订货，代缴烟款的形式控制小规模客户，在小客户上订购超过其经营能力的卷烟，进行卷烟非法流通，配送人员在卷烟配送过程中，应及时发现这种不正常的现象，并积极向内管部门举报。

　　2、通过卷烟配送，了解客户是否正常经营。有部分客户已经歇业，但是每周还是订购卷烟，且这些卷烟不是自己销售，大多被不法烟贩收购、倒卖，配送人员要实时注意这些“虚拟客户”，发现问题，及时告知辖区的专卖市管员，及时给予封存处理。

　　3、加强学习，做好自我管理。卷烟的非法流通带来了一定的利润，这些利润也在诱惑着我们的卷烟配送人员，而配送员整日和卷烟打交道，有着天然的便利性，所以，我们配送部门要做好配送员的管理和考核工作，杜绝从内部出现不规范的行为。

　　（二）注重创新，强化内部监督，以“三严三到”实现联合监管和动态监管

　　1、严控出入库打扫码作业环节，加强痕迹化管理和设备维护，确保打码到条。加强对“一号工程”的内控监查，突出物流运行规范管理，严禁无码接收卷烟、未经扫码入库和出库卷烟。同时，加强对激光打码设备系统的检测与维修，配齐所需打码的辅助用品，严防打码不清、漏码、错码和串码情况的发生，从技术角度解决真品卷烟非法流动和卷烟码段辨别不清的问题。

　　2、严控卷烟配送服务质量，加强绩效考评和责任追究，确保送货到户。一是建立车载视频监控系统，实现对卷烟物流配送每个环节视频监控，严格落实“卷烟一户一票一送一签收”。二是开发或引进手持终端系统，实现卷烟配送零售户进行无纸化签收，在全面感知的GIS平台及服务督察考评模块做出信息反馈，并以GIS平台强化配送车辆的动态监管，有效规范配送服务工作流程。三是定期或不定期明察暗访和跟车检查，从人的管理上截断物流配送不规范化行为的发生。

　　3、严控指定代送设置条件，加强部门联合督查，确保代送到位。一是严格清查。全面统计辖区指定代送户，进行指定代送户资格审定。对指定代送户，要综合评定其客户级别、配送能力、诚信度等，并考虑配送半径、交通状况、覆盖范围等因素，科学合理确定指定代送点和指定代送户数；对被代送户中有证无店、开店不开门、客户级别与实际经营能力不符的要坚决清除出网，对配送环境改善的客户及时改为直送，从源头上斩断指定代送户富余卷烟无序流动的源泉。二是严密监管。建立指定代送客户多级审批制度和责任包干制度，配送部门定期对代送到位情况进行实地检查或电话核查，重点监督代送签收制度落实、代送台账登记情况，确保卷烟送货到位、落地销售。三是严肃追责。对指定代送过程中出现的“大户控小户”、“套购卷烟往外地倒卖”、“虚拟户”等现象要强化责任追究，并按相关规定对指定代送户多级审批责任人进行严格问责。

　　（三）强化制度管理，融入精益思想，进一步夯实卷烟配送基础工作

　　1、深入分析真品卷烟非法流通管理过程中存在的弊端，在管理链上找漏洞。在体系建设中等基础工作中引入精益思想，全面推行PDCA方法，对现行的制度、流程、文件、岗位职责进行全面梳理、改进和优化，更新过时标准规范，使工作流程最短、效率最高。

　　2、建立并完善卷烟退货管理和残损卷烟处理制度。对符合条件的退货卷烟，要求有关人员完全按照退货程序要求步步到位地进行操作，并保留痕迹，严防配送员私自处理退货卷烟并流入市场。针对分拣配送过程中的残损卷烟，由物流中心向营销中心申报，通过访销系统直接配送给“636门店”定点销售处理。

　　3、建立良好的客我关系。通过建立客户微信、QQ联系群等方式，建立客我之间的良好关系，集中部分客户对公司某项政策、活动进行宣传，节省工作时间、提高工作效率，引发客户之间的适当讨论，加深客户对配送政策及活动的理解力，提高执行力；推进客户之间加强互动与监督，提高客户卷烟经营自律和互利。

　　综上所述，治理卷烟非法流通是一项紧迫性、复杂性、艰巨性的工作，加强卷烟非法流通的管理，需强化配送环节规范管理和过程监控，更需各部门的配合和协调，并结合单位工作实际，不断创新工作思路和工作方法，这样才能从根本上杜绝真品非法流通行为，促进烟草企业健康持续发展。