烟草在线专稿　　在2013年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“继续加大卷烟打假工作力度。”对于卷烟打假来说，不是新话题，但对于烟草行业健康发展来说，却起着非常重要作用，因为卷烟打假能够规范好卷烟市场秩序，能够让消费者消费到正宗产品，能够在卷烟市场中培育重点品牌。可以说，卷烟打假成就了卷烟重点品牌，成就了烟草行业工商税利稳步增长，也成就了“532”、“461”品牌规划目标的实现。要想烟草行业健康稳定发展，必须加大卷烟打假力度，提高卷烟打假科学性，让假烟没有生存环境，让制假分子得到应有法律制裁。前些年，在各级领导高度关注下，在专卖机关与相关职能部门密切配合下，卷烟打假取得了重要成果，制售假烟现象得到了根本遏制，有力净化了卷烟市场，但我们也不容乐观，因为制售假烟的暴利因素，让很多不法分子敢于以身试法，如果不继续抓好卷烟打假工作，有可能让制售假烟死灰复燃，影响到消费者的切身利益，影响到卷烟市场健康发展。继续加大卷烟打假工作力度，就是毫不放松抓好卷烟打假这项工作，使得制售假烟得到根本清除，净化好卷烟市场；就是把制售假烟消灭在萌芽之中，从源头上治理好制售假烟原辅材料，巩固好卷烟打假成果。这些年来，卷烟打假虽取得丰硕成果，但制售假烟还没有消失，在有些地方还非常隐蔽存在着，如果不继续加大卷烟打假这项工作，有可能制售假烟会死灰复燃，影响到取得成果，甚至影响到“卷烟上水平”目标实现，这需要各级要时刻不能放松，把卷烟打假抓下去，为卷烟市场稳定健康发展做出贡献。

　　“坚持综合治理与重点打击相结合，认真总结打假重点地区综合治理好的做法，坚持不懈开展专项行动。”重点打击是卷烟打假的重要措施，因为制售假烟分布是不平衡的，针对着重点区域与重点案件，实行重点打击，能够收到事半功倍效果。同时，重点打击能够集中优势兵力，把重点区域的违法案件处理好，从而形成高压态势，防止制售假烟有蔓延趋势。俗话说：“打蛇打七寸，”只有重点打击了违法案件，制售假烟现象得到根本治理，卷烟市场才能够健康发展，预期目标才能实现好。在重点打击中，要坚持不懈开展专项行动，使得专项行动能够有成效。综合治理是卷烟打假的重要内容，因为综合治理能够建章立制，能够对重点区域进行关注。由于职能上不同，烟草专卖机关在重点打击上往往存在着不足，这会影响到打击效果，为了充分发挥相关职能作用，烟草专卖机关要联合相关职能部门，对违法案件进行有效打击，使得违法犯罪分子得到制裁。同时，对重点区域进行综合治理，建立起严格的卷烟市场秩序，规范好零售户经营行为，规范好烟农销售烟叶行为，从而让卷烟销售回归正常轨道。这些年来，在重点区域开展的卷烟打假工作，收到了非常好的效果，这些效果要形成经验，在全国各地进行推广，从而形成良好局面。

　　“对转移的制假活动，坚持露头就打，把问题解决在萌芽状态，从源头治理巩固打假成果。”随着形势发展，制售假烟行为越来越隐蔽，甚至有些制假活动处于转移状态，无法对制售假烟形成有效打击；再者，转移的制售假烟行为，往往给地域性监管带来难题，生存空间比较大。烟草专卖机关要采取灵活多变方式，坚持露头就打，绝不给制售假烟有任何空间，因为灵活方式能够及时发现制假窝点，能够及时发现售假烟线索，让制售假烟没有机会，让违法犯罪分子得到应有惩罚。这些年来，烟草专卖机关坚持露头就打方针，有效摧毁了制售假烟网络，防止了制售假烟行为在市场上泛滥。从源头上治理，是卷烟打假重要策略，因为源头往往是制售假烟重要处所，这需要深入挖掘制假源头，控制主要犯罪嫌疑人，打掉制售假烟网络的顶端。要积极巩固打假成果，以教育广大群众要遵守《烟草专卖法》，要遵守各项法律法规，以规范好卷烟市场发展。只要从源头上抓好了制售假烟行为，巩固好了卷烟打假成果，卷烟市场良好秩序就能建立起来，烟草行业稳定健康就能实现好；同时，我们也应看到，制售假烟的暴利存在，让有些人敢于以身试法，这需要树立起长期作战思想，坚持源头治理，使得制售假烟行为消灭在萌芽状态之中。

　　“坚持加强市场监管与加大打击售假网络相结合，认真总结加强市场监管好的方法，提高市场日常监管水平。”市场监管是根除制售假烟重要方法，因为市场监管能够及时发现存在问题，能够有效发现制售假烟线索，这需要烟草专卖机关要加大市场监管力度，提高发现问题能力。为了搞好市场监管，有必要加大日常市场巡查密度，了解零售客户销售卷烟情况，从而掌握好销售假烟的来源渠道，为卷烟打假做好前提。最近几年，卷烟市场能够健康发展，制售假烟行为得到根本遏制，与日常市场监管是密不可分的，为了应对更复杂卷烟市场变化，各级烟草专卖机关要相互学习，不断提高日常市场监管水平，为卷烟打假奠定良好基础。制售假烟必然存在着售假网络，这需要烟草专卖机关进行市场监管时，要搞清楚售假网络，为有效打击制售假烟行为做好功课。对于制售假烟行为，在市场中必然存在着网络，需要在日常市场监管时候，弄清楚售假网络，然后制订出措施进行有效打击，切不可没有弄清楚售假网络，就打掉了其中一小部分，那是得不偿失的。随着卷烟市场发展，对于制售假烟行为提出更高监管要求，这需要各级烟草专卖机关要从大局出发，严格市场监管，有效打击售假网络，提高卷烟正品上柜率，给消费者创造满意消费环境，为烟草行业健康发展贡献自己的力量。

　　“继续抓住侦破大案要案这一关键环节，加大打击利用互联网非法经营烟草专卖品力度，从断绝售价渠道上巩固打假成果。”侦破大案要案是卷烟打假重要课题，是净化卷烟市场重要手段，烟草专卖机关要抓住这个关键环节，有力巩固卷烟打假成果。在卷烟市场来说，大的制售假烟窝点，对于市场影响是巨大的，对于消费者影响也是深远的，这需要烟草专卖机关集中优势力量，着力侦破大案要案，以切断制假源头。侦破大案要案，能够减少假烟在市场中流通，减少假烟对消费者身体伤害，从而维护好卷烟市场有序运转。同时，侦破大案要案，能够震慑住正要违法的人，教育好广大群众要遵守法律规定，为卷烟打假提供好的环境。随着互联网进入到现代生活，网购成为人们的重要选择，于是，许多不法分子利用互联网非法经营烟草专卖品，有力挑战了卷烟市场良好秩序，危害了消费者切身利益。为了杜绝网络销售假烟行为，各级烟草专卖机关要加大打击力度，严格限制网络销售假烟，对于不听劝阻的行为，要采取相应措施，限制假烟通过物流进行流通。同时，烟草专卖机关要建立起网络监管平台，把网络售烟纳入到监管视野内，使得网络售烟得到有效监管，杜绝假烟在网络上兴风作浪，危害消费者的切身利益，损害卷烟市场良好秩序。

　　“坚持打击原辅材料非法经营与加强原辅材料管理相结合，加强对烟草专卖品生产企业的日常监管，严格废弃专卖品处置管理，从切断原辅材料供应上巩固打假成果。”原辅材料是假烟生产原料，是烟草专卖机关严格监管对象，要把烟草专卖品生产企业纳入到日常监管中，使得原辅材料不能流通到不法分子手中，从而从源头上控制好了假烟生产。要严格监管原辅材料的非法经营，把买卖双方置于阳光下，置于监管视野中，防止原辅材料进入到假烟生产中，只有这样，从源头上监管好假烟生产原料，杜绝假烟能够生产出来。这些年来，卷烟打假能够取得非常好的成效，在于原辅材料管理比较到位，使得假烟生产原料没有呈现泛滥态势，维护好了卷烟市场秩序。烟草废弃品也是假烟生产原料，烟草专卖机关要严格处置管理，防止成为假烟生产帮凶。现实中，有些烟草企业对于卷烟生产下脚料并不重视，甚至一卖了之，这往往给了不法分子可乘之机，烟草专卖机关要严格管理这种行为，使得废弃专卖品得到有效监管，切断原辅料供应。随着卷烟打假深入，对于原辅料监管要纳入到精细化，使得每一批次原辅料做到有记录，使得每一次废弃品都能置于监管之中，从而杜绝原辅料流入到制假分子手中，杜绝假烟生产打下坚实基础。

　　“坚持发挥专卖稽查人员作用与加强同公安等执法部门合作相结合，突出政府主导地位，强化司法协作，推进刑事打击，形成打假合力，从完善工作机制上巩固打假成果。”联合执法才能显示神威，烟草专卖人员应与相关职能部门密切配合，形成卷烟打假合力，从而快速限制违法犯罪分子的人身自由，快速切断假烟在市场上流通。为了有效开展卷烟打假工作，有必要突出政府主导地位，强化司法协作，推进刑事打击，让制售假烟行为得到快速打击。这些年来，制售假烟行为得到有效遏制，卷烟市场秩序得到明显改善，与联合打假是分不开的，因为相关职能部分参与进来，有效化解了职能上的不足，形成了“劲往一处使”的局面。随着形式发展，制售假烟行为越来越隐蔽，这给卷烟打假带来困难；再者，网络售烟的不确定性，现代物流的快速流通，给卷烟打假带来新的难题。这需要在政府主导下，充分发挥相关职能部门作用，在工作机制上再完善，在打击上再有力，巩固好卷烟打假成果，维护好卷烟市场良好秩序。巩固卷烟打假成果，不是一日之功，需要从各个方面入手，把卷烟打假推向深入，给消费者满意的市场环境。