烟草在线专稿　　在一个生死存亡角斗场上，角斗士要想赢得决斗生存下来，除了要具有非凡的勇气、坚强的意志和高超的技艺外，还需要具备两种重要的武器，一是坚固的护身之盾，一是锋利的攻敌之矛。

　　商场如战场，随着市场经济改革的不断深化和政策保护的日益减弱，我国烟草行业正面临越来越严峻的源自市场竞争的挑战，面临着越来越强烈的来自国际烟草巨头的压力。要想在激烈的市场竞争中生存发展，我国烟草行业需要打造自己的护身之盾和攻敌之矛。

　　整顿规范就是行业的护身之盾

　　从当前来看，整顿规范是维护烟草专卖体制的必然要求。只有行业把自己的事情做好，做到自身少出问题、不出问题，才能有效缓解社会舆论的压力，最大可能的维护专卖体制存在的合理性。从长远来看，开展整顿规范工作是在为后专卖时期行业的发展做准备，专卖体制取消后我国烟草企业完全以“运动员”的身份，与国际烟草巨头在同一块场地、同一个舞台展开全方位的竞争，企业管理的制度化、规范化水平，企业的运行效率都决定着竞争的结果，开展整顿规范工作就是要为这种即将上演的管理竞争做好充分的准备。因此，长期以来，行业将整顿规范上升到维护行业生命线的高度，从“两项检查”到“三项检查”再到“两项工作”，常抓不懈、持续加力，保障了行业经济运行更加平稳有序，促进了企业管理日益严格规范，有力保障了行业又好又快发展。

　　效率提升就是行业的攻敌之矛

　　未来的竞争首先是市场的竞争，而其中最为重要的当属流通渠道的竞争。对于烟草企业来说，谁掌握了零售终端，谁掌握更高效的分销渠道，谁就会在未来的市场竞争中抢占先机。因此，国家局一直强调“网络建设是行业最具价值的战略性工程”，从1994年启动以来，行业网建工作经历了由农网向城网、由网点下伸向全面访销、集中配送、由传统商业向现代流通三个重大转变，尤其是2002年以来每年召开网建现场会，促使行业网建工作实现了质的飞跃，基本达到了国际一流网络的水平。未来的竞争还是品牌的竞争。对于我国烟草企业来说，要先牢牢占据国内市场进而实现“走出去”的宏图大业，必须要在品牌培育上狠下工夫。当前要坚定不移地按照“532”、“461”的品牌发展战略，培育有规模、有实力、有影响的卷烟品牌，抢占未来国际竞争先机。未来的竞争还是服务的竞争，而归根到底是企业文化的竞争。当前，如何为零售客户提供优质服务已越来越迫切地摆在行业面前，在多个市场竞争主体的情况下，谁能为客户提供更加人性化、更具价值的服务，谁就能在竞争中立于不败之地。因此，总体来看，提升我国烟草行业的经营效益和竞争能力，需要网络建设、品牌培育、服务升级三驾马车共同推动。

　　整顿规范与效率提升互为依托

　　严规范、提效率是行业发展的一体两面，互为依靠、互为支撑，统一于行业的持续健康发展。严格规范的出发点和落脚点应该是促进企业管理水平、经济效益的提升，不论是实行全面预算管理还是严格落实项目管理程序规定以及一切的审计、监察程序，都要以服务烟叶生产、卷烟营销、专卖管理为中心。效率提升是严格规范的最终目的，没有企业管理水平的进步、没有企业经营效益的提升，所有严格规范的制度措施都将成为无源之水、无本之木。如果不能提升企业管理的科学化、规范化水平，不能为企业经营效益的提升提供助力，那么我们所采取的整顿规范措施就会变为企业发展的“拦路虎”，我们在这些方面所做的努力、所花费的精力都将变为无用功、瞎折腾。尽管目前采取的整顿规范措施比较切合行业改革发展的实际，但是仍有某些环节亟待优化。比如，在烟叶生产基础设施建设工作中，项目申报程序比较复杂，申报周期较长，往往是适合施工的时间都在走审批流程，而等到项目审批通过后又过了最佳施工时间，导致项目的结转率逐年提高。实践证明整顿规范与效率提升不是鱼和熊掌的关系。比如，一些地区禁止零售客户使用信用卡支付货款，给零售客户带来了诸多不便，而一些地区却主动与银行合作为零售客户办理专门信用卡用以支付货款，既规避了经营风险，又为零售客户提供了便利，受到普遍欢迎。

　　整顿规范与效率提升不可偏废

　　整顿规范与效率提升就像是足球场上的防守与进攻，对于赢得比赛的胜利都具有决定性的作用，两手抓两手都要硬。目前，行业普遍关注管理的流程化、制度化，我们的员工尤其是一线员工越来越明显地感到，办事的环节更多了，审批的流程更“繁琐”了。于是，部分员工便产生了类似“行业需不需要这么细致入微的管理？管理制度是不是太过严苛？管理程序是不是太过复杂？”这样的疑惑。实事求是地说，观念上的不适应、工作上的不协调和思想上的不理解，是在推进严格规范、建设阳光烟草过程中必然经历的过程。长期以来，烟草行业保持高速发展、规模不断壮大，但是大而不强的问题仍然突出，管理中不科学、不规范的现象仍不鲜见。从总体来看，行业整顿规范工作不是超前了而是滞后了，不是太过了而是还不足。在一定程度上，行业部分员工严格规范的意识还比较单薄，一些单位严格规范的制度还不完善。因此，行业要持续加大整顿规范工作力度，营造“事事讲规范、人人重规范”的氛围，真正实现“让权力在阳光下运行”的目标，全力打造阳光烟草。在这一过程中，要注重解决两个问题。一是解决多头管理、政出多门的问题。要进一步加强内部协调、划分职责权属、理顺管理关系，确保政策措施的统一性、系统性、连续性，减少工作阻力。二是在拓展整顿规范工作覆盖面的同时，要本着“方便烟农、零售客户，方便业务开展，减轻一线员工工作压力”的原则，优化工作流程、降低监管成本、提升监管效率。

　　改革发展永不止步，整顿规范没有终点。行业的特殊性既要求我们以等不起的危机感、慢不得紧迫感、坐不住的责任感加快推动企业发展问题，不断提升企业经营效率和整体实力；也要求我们牢固树立不能出问题、不敢出问题、不得出问题的意识，不断提升行业管理的制度化、规范化、科学化水平，持续增强行业抵御风险的能力。