科学、精准、有效的对标指标体系是科学开展对标工作、提升企业核心竞争力的前提和关键。

为进一步加强和改进行业对标工作，2022年2月25日，国家烟草专卖局印发通知，决定于今年一季度起，启用“提升企业核心竞争力指标体系”（以下简称“新指标体系”），开展行业工商企业对标工作，并要求以此为契机深入开展管理提升行动，推动烟草企业不断提升核心竞争力。

缘何要启用新指标体系？新指标体系是怎样诞生的？如何确保新指标体系在全行业落地实施？近日，本刊记者采访了国家局经济运行司司长徐维华，对相关问题进行解读，以飨读者。

解读一：启用新指标体系的重要意义

管理是企业发展的永恒主题，对标管理作为一种科学的管理方式，越来越受企业的青睐。

“行业对标管理工作已经开展多年，今年，更是将开展提升企业核心竞争力对标工作作为一项重要任务，并启用新指标体系，引领对标管理顺利开展。”国家局经济运行司司长徐维华表示。

实际上，通过对标管理提升企业核心竞争力，这也是贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实国家局党组工作要求的重要举措之一。

工业企业围绕品牌培育开展对标管理工作 /山东中烟 供图

2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议，审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，明确提出要在国有重点企业开展对标提升行动，大力推进管理体系管理能力现代化。

这是行业提升核心竞争力、加快培育一流企业的重要支撑。

近年来，烟草企业综合实力不断提升，但与跨国烟草公司相比，在管理能力和管理水平上仍存在一定差距。想要“迎头赶上”，就必须不断优化对标指标体系，通过对标找差距、补短板、强弱项，实现更高质量发展。

这是适应新形势、迎接新挑战，实现提质增效的重要抓手。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济发展形势依然错综复杂，行业发展面临不确定因素增多，更加需要全行业苦练“内功”，全面增强自身竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，向着世界一流企业加快迈进。

解读二：印发新指标体系的背景和原因

从2009年起，行业开始全面推行对标工作。在十余年对标实践中，对标指标体系不断优化、调整，有效发挥导向作用，推动企业积极发现差距、寻找问题、解决问题，提升企业管理水平，实现提质降本增效。

“可以说，原对标指标体系较好完成了它的历史使命，使行业对标管理工作走上了规范化、制度化轨道。”徐维华表示，“但其毕竟还是一个起步性的指标体系，在很多方面不够完善，无法满足当前行业推动高质量发展、建设现代化烟草经济体系的要求。”

“明者因时而变，知者随事而制。”随着经济发展形势和改革发展任务的不断变化，行业迫切需要一个更加科学、精准、有效的对标指标体系，才能更好发挥对标管理在提升企业管理水平中的作用。

因此，国家局经济运行司作为牵头部门，坚持目标导向与问题导向相结合，对原对标体系进行了系统修订和完善，形成了新指标体系。新指标体系犹如一把“新标尺”，明确了今后要“比什么”“学什么”，引导行业工商企业积极以对标管理为抓手提升核心竞争力。 

商业企业围绕优化营销服务开展对标管理工作，持续提升渠道掌控力和综合服务力 /胡鑫 摄

解读三：新指标体系的制定和思路

自2020年5月起，国家局经济运行司组织精干力量，以行业原有对标指标体系为基础，着力构建“提升企业核心竞争力指标体系”。

指标在精不在多。在新指标体系制定过程中，运行司聚焦“精准”二字下功夫。坚持从行业“十四五”时期主要发展指标、行业高质量评价指标、业绩考核指标以及行业普遍认可的指标中，选取能真实反映企业管理成果、具备评价企业核心竞争力提升效用的指标；

坚持做到既有共性、又有差异性，不同类型企业指标各有侧重。工业企业围绕品牌培育，突出增强需求捕捉力、产品创新力、智能制造力、快速响应力；商业企业则围绕优化营销服务，持续提升渠道掌控力和综合服务力，在服务质量、科学投放、市场状态、客户获利等方面，更加注重营造公平、有序竞争的市场环境；

当然，在新指标体系制定过程中，还综合考量了指标协同性、可比性、可分解性、对标数据口径是否统一等问题，努力做到“取舍得当”，确保对标指标既“少而精”，又直指“靶心”，即紧扣企业管理中的主要矛盾，激发行业工商企业“同台竞技”的积极性；

…………

历经近两年时间的细致推敲，无数次测算比选，多次大范围征求意见，新指标体系最终得以成型。新指标体系凝结着全行业的智慧与力量，实现了许多突破和创新，标志着行业对标管理工作进入一个新阶段。

解读四：新指标体系新在何处

相较于原指标体系侧重于关注成本费用，新指标体系更加宏观全面，将对标工作的导向放在全力推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍上。

“当然，新指标体系并不是对原指标体系的摒弃，二者之间是继承与发展的关系。”徐维华告诉记者。

对比两份指标体系不难发现，一些实践证明行之有效的对标指标，如“卷烟人均劳动生产率”等在新指标体系中继续保留；一些需要改进的指标，如“卷烟两项费用率”等在新指标体系中得到完善，体现了政策的稳定性和连续性。

当然，新指标体系中不乏“新面孔”，工商企业各新增了二十多项新指标：

举例来说，为确保烟草行业对经济增长、财政增收的贡献稳定，新指标体系设置了“税利增长贡献度”和“国有资本保值增值率”作为关键绩效指标，同时设置了“成本费用利润率”等反映发展质量的指标，引导企业破难题、补短板；

在突出创新驱动方面，新指标体系新增了“研发经费占销售收入比重”和“每万名从业人员高价值发明专利拥有量”等指标，引导行业工商企业加强创新力度，提升创新质量；

在突出供给侧结构性改革方面，新增“工业平均存销比”“商业平均存销比”等指标，推动“两烟”库存保持在合理水平；

在突出数字化转型方面，新增“数字化转型指数”指标，引导企业着力打造烟草数字经济新优势；

…………

新增这些指标，在坚持质量第一、效益优先的基础上，更加突出服务行业战略、创新驱动发展、供给侧结构性改革、数字化转型、绿色发展、风险防控的对标导向，引导行业工商企业全面履行政治责任、经济责任、社会责任。

解读五：新指标体系落地实施

抓铁有痕、踏石留印。2022年，行业要以对标工作为契机深入开展管理提升行动，推动烟草企业不断提升核心竞争力，做好新指标体系的贯彻实施至关重要，引导行业工商企业不断提素质、补短板、强弱项。

“比学赶超”的发令枪已响，下一步行业工商企业要紧密结合实际，加快新指标体系落实落地，精准发力。

一方面，行业工商企业要认真学习新指标体系，准确把握行业高质量发展的重点和方向，对各项对标指标做到心中有数、操之有度、行之有方，为做好对标工作打下坚实基础。

另一方面，要结合企业实际全面贯彻落实新指标体系。抓紧修订本企业对标指标，做好新旧指标体系的衔接，构建符合本企业实际的对标指标体系；全面落实行业对标管理工作要求，把对标管理重点放到引导企业提高发展质量上来，通过对标标杆企业，认识差距与不足，明确未来工作重点和存在潜力，推动企业经营管理水平再上新台阶。

对标管理，是一项长期工作，容不得停下步、歇歇脚，而要做好对标管理这篇大文章，还需要行业开展更多实践和探索，需要上下通力合作、集思广益、共同努力，为推动高质量发展、建设现代化烟草经济体系作出新的更大贡献。