本网站含有烟草内容,未成年人谢绝访问

烟业智汇

零售户在线

微薰

手机版

您的位置:  首页 > 文化广角 > 烟草史话 > 正文

民初禁烟为何成苛政

2013年12月03日 来源:烟草在线据《南方都市报》编辑整理 作者:韩福东
A+ A

   禁烟是清末民国的一项重要政策。鸦片进口,大量中国人深受其害。各地方政府也想尽办法,督促民众戒烟。民国进入第二个年头,1913年初,在江苏省,巡警总局鉴于禁烟虽已实行,但仍难免有私吸情事发生,所以特别禀请都督府,核准在玄妙观设宣讲所。因江苏人性喜听书,故要求说书人在说书之前,附带演讲鸦片之危害,劝人民早日戒除。苏州城有个名叫光裕社的说书团体,在接到巡警总局的指示后,表示愿担此义务。

  但是鸦片成瘾,显非单靠说教就可戒掉,一手软,另一手还需硬。在《申报》1913年1月4日刊发上述消息当天,上海禁烟局调查员徐士文,在小南门外查知江北人(江苏北部人)、人力车夫姜鸿寿家有违禁私吸鸦片情事,当即协同533号巡士,进内搜查,查获烟具烟膏等物。徐调查员将姜鸿寿押解至商埠巡警局法办。

  第二天,调查员王增寿又在小东门外查见江北人陆阿四持有烟膏烟盒,当即把他拘押。后在禁烟局长的指示下,将陆阿四与此前被拘押的烟犯张子山、杨海和邱克明共四人,一并提回讯问。

  这一天,上海禁烟局严局长还特地拜会了商埠巡警局长文云。严局长说,他接获调查员报告,得知各乡盛行打吗啡针,作为鸦片成瘾者的替代品。现已查得闵行镇的更夫阿关泉,每日在打更棚内代人打针;另外,在北桥镇开铁店的吴焕章,也贩卖吗啡。

  “吗啡针一项,害人性命毒于鸦片万倍,现在司法总长已经定有专律惩治此种人犯。”严局长说,他已转饬闵行区官,派干警将更夫阿关泉捉拿归案,现场起获针、药赃物。现在北桥镇涉案的吴焕章,可否直接由贵局派警前往?抑或由闵行区官就近派警前往查缉?希望贵局酌量施行。言下之意,严局长还是以商埠巡警局出马为第一考虑。

  据《申报》报道,严局长细数了吗啡针的可怖之处,表示民众往往受针数月即肌肤溃烂而死。既然现在严查吸食鸦片,难保没有不肖烟民,以药针作为替代品,自寻死路。如不严密稽查,并施以重罚,不足以让贩卖吗啡者警惕,也无从解救这些烟民的生命。禁烟局已函请各乡的自治公所,随时进行访察,发现吗啡人犯,立即报案。同时,也希望商埠巡警局予以配合缉拿。

  禁烟需要跨部门合作,上海彼时还有英美与法租界,分割治理,加大了禁烟的难度。更难的是,禁烟影响了殖民者的贸易利益,因而受到英国很大干涉。

  但就国内而言,禁烟令之下,各地政府贯彻不一。譬如在江西、安徽接壤处的湖北黄梅县,县知事何世廉奉命禁烟后,立即严厉执行,重惩种植户,封闭烟馆,查禁烟民,“不数日间烟毒已有肃清之象”。但是江西的德化、安徽的宿松二县,禁令均属松懈,一般烟民因湖北查办过严,就跑到这两个县去暂避,对禁烟构成大碍。湖北民政长夏寿康因此致电江西省都督李烈钧、安徽省都督柏文蔚,希望对德化、宿松两县严切查禁。

  虽然同属湖北省,但公安县的禁烟就比黄梅县废弛得多,其中尤以与湖南沣州接壤的何家潭、石子滩等处最为严重,以致湖南省烟民越境购吸,对湖南省禁烟构成障碍。湖南省的都督谭延闿为此来电责难。湖北省民政长夏寿康,以该县知事罗仰焕漠视禁烟为由,决定严惩,以儆其余。将罗知事撤职后,又派委员前往查办。(《申报》1913年1月9日《鄂省禁烟交涉近状》)

  除了各省步调不一外,禁烟执法者的腐败也成为影响民众观感的大问题。这其中的一个案例发生在上海崇明县。该县知事王绍曾,在任内与禁烟调查员施芳百、民团总长黄仲芬、县参事会议员张宗华等人,“狼狈为奸,借禁烟问题任意敲诈。”后来受害的乡民上访告状,苏州高等审判厅调查案卷后,将他们四人依据刑律,判处有期徒刑,饬令崇明地方检察厅提案收禁。王绍曾等人不服,准备请蔡翔时、陆才甫两律师提起上诉,希图翻案。但因该县检厅已派警前来拘捕,所以他偷跑到了上海,崇明县地方检察厅为此电请上海地方检察厅派警截留。(《申报》1913年7月3日《崇明知事犯罪之原因》)

  上至县知事、参议员、民团总长,下至普通的禁烟调查员,借禁烟之名敲诈勒索已成普遍现象。甚至于还衍生出一种职业,伪冒调查员禁烟,以索取好处。“近自禁吸鸦片以来,每有不肖之徒假冐调查员名义,恐吓勒索,无所不为。”鉴于此,上海禁烟局严局长特再下令,要求本局调查员查有私吸私售情事,均须拘至当局等候发落,不能私下受贿。他已密派亲信友人,分投侦查,以便对违法者进行拘拿究办。(《申报》1913年1月11日《查究冐名索诈》)

  1913年1月26日,《申报》专门针对此种现象刊发杂评《敬告主持禁烟事宜者》,内称:“凡百禁令之设施,苟雷厉风行,往往易流于骚扰。盖执行禁令者未必皆贤,而不贤者每利用社会心理上之恐怖,以行其奸欺,而社会遂厌苦其骚扰。此不独禁烟为然,而禁烟之调查其尤显著者也。”

  这篇评论的作者进一步称,他所顾虑的不仅是骚扰,而是我国社会的另一通弊:为避免骚扰,矫枉过正,因噎废食,致使对禁令不敢执行。“为安靖人心计,为永保法令之实行计,严密约束调查员,实为今日禁烟问题中之急务。”

  即便站在现在的立场看,禁食鸦片也是一个良政。只是鉴于吸食鸦片者重,决策的策略性和可操作性必不可少,甚至需要一定的执法缓冲期,对吸食和贩卖者也应有不同的处理区隔。从当时的《申报》报道可以看出,这个政策在执行过程中,委实走样很多。官员的旧道德崩解,而新制度尚未建立有效的制衡机能。其结果是,各地长官或者虚与委蛇放纵贩卖吸食鸦片;或者令行禁止严肃法纪,则陷入扰民和敲诈的泥潭。《礼记》中有“苛政猛于虎”的说法,其实,在民权不彰的时代,有时候良政又何尝不能达到此效果?

热文榜

红云红河集团 合力图强 和谐致远
更多

视频

更多

专题

分享到微信朋友圈×
打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。