烟草在线专稿　　我的父亲，是山东莱芜烟草有限公司的一名老员工。闲暇之余他曾告诉我，卷烟经营与他有着不解之缘。国家恢复高考后，他就考取了青岛商业学校，一毕业就被分配到莱芜市商业局副食品公司，具体从事商业计划统计工作，一直与卷烟经营打交道，至今已有三十三个年头了。从一九八二年国家成立烟草总公司之后，各地陆续成立了各级烟草公司，一九八三年底，他由副食品公司被分到莱芜烟草公司工作，任业务科副科长，具体分管卷烟购、销、调、存的经营工作，长达十六年之久。在各地烟草公司成立初期，卷烟经营的内外部环境都很差。那时，作为一个烟草人的梦想，就想依法经营，市场可控，管理有序，具有现代化的办公场所和卷烟仓储设备，职工收入稳定、不受歧视，有社会地位…。可是这些梦想，就当时烟草公司的现状来说，只是天方夜谭。要想实现这一目标，还有很长的路要走，有很多的事情要做。

　　当时烟草公司所处的外部环境实在很差，可以用十六个字来概括：那就是“市场混乱、假烟横流、税收流失、地位低下”。从内部环境来说，由于烟草是从零组建起来的，一无办公、仓储地点和用具，二无自由流动资金支配，靠着租赁原副食品（烟酒糖茶）公司仅有的几间破旧平房和办公桌椅，来开展工作，卷烟经营所需的流动资金，全靠银行贷款来支撑。而从原副食品（烟酒糖茶）公司移交过来的卷烟商品，绝大部分是平销、滞销和待处理报废的商品（紧俏、畅销商品早已被原副食品公司销售一空），给新烟草公司的卷烟经营工作背上了难以甩掉的沉重包袱，同时也给新的烟草公司开张经营带来了很大的困难。面对困难和问题，大家不气馁、不萎缩，群策群力，出主意、想办法，把问题卷烟商品，忍疼割爱，进行了大刀阔斧的一次性处理，致使企业当年出现了大幅度亏损，这是烟草公司最难熬、最难过的时期之一。经过三年的调整，烟草公司才慢慢地缓过气来，经营工作基本稳定了下来。也正是当年的甩掉包袱，轻装上阵的正确决策，才有了企业后来不断发展的良好局面。

　　那时，各省（市、自治区），被称为省（市、自治区）烟草公司、地（市）级被称为分公司，县（市、区）被称为支公司。一九九一年年六月二十九日，第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，并以中华人民共和国第46号主席令形式进行了公布，该法从一九九二年一月一日起正式施行。《烟草专卖法》的出台，使烟草行业从此步入了依法管理、依法经营的发展轨道。随着行业的不断发展，一九九七年七月三日，国务院又发布了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。从此在烟草专卖行政执法方面，有了更具体、更充分、更有力的执法依据，可操作性更强了。

　　那时的卷烟没有透明玻璃纸包装，不带过滤嘴，货源十分紧张，供需矛盾突出、缺口较大。要想买条好烟，比如青岛的大前门、济南的琥珀、益都（现在的青州）的云门等卷烟，必须托硬关系、走后门，方能买得着，像蓝金鹿之类的卷烟，作为城市居民，是要凭票供应的，并不敞开销售。卷烟的等级是按照甲、乙、丙、丁、戊五个等级来划分的。其中甲、乙、丙三个等级中又可分为（一）和（二），而甲、乙、丙级卷烟主要是供应城市居民，丁级和戊级卷烟一般是供应农村，其货源同样紧张，供不应求。

　　随着社会的进一步发展，人民生活水平的不断提高，带过滤嘴的卷烟就成了畅销热门货。那时山东烟草工业部门生产带过滤嘴卷烟的比例只有近10%，而东北三省，以及湖北、湖南、云南等省份的卷烟工业企业，调整转型的速度要比山东快一些，迈的步子也比山东大一些，所以过滤嘴卷烟生产的比例在20%左右，比山东过滤嘴卷烟的优势大得多，因此卷烟采购便出现了满天飞、全国跑，为了购得一车（500件）烟，采购人员需要驻厂坐催十几天、甚至一个月。那时的业务工作人员没有节假日、没有星期天，只有满负荷工作。

　　在卷烟销售方面，不断探索新的模式。在烟草行业成立之初，也就是在上世纪八十年代中后期，各地烟草的经营模式，基本上都是委托各基层供销社代批发卷烟，其供货价格是在批发价的基础上按1.5%的比例倒扣，所有紧俏和畅销卷烟一律按照供货量比例分配供应。这种模式的经营持续了十年，直到各地基层供销社破产倒闭为止。从此，烟草行业便又开始了新一轮经营模式的探索，寻找自设（自建、租赁）基层批发网点，这个时期的卷烟经营环境，出现了烟草内部无序竞争的不良局面，地区之间、县市之间、各网点之间相互冲击、降价倾销，专卖行政执法只对外、不对内，对内部违法行为不作为、不干预、不制止，任其滋生蔓延，践踏神圣的法律，烟草行业的卷烟经营，有法不依，在混乱中徘徊，在无序中发展，几乎到了崩溃的边沿，甚至有个别地市的烟草公司，曾一度出现了严重亏损的现象，有很多干部员工对烟草行业失去了信心，提出了辞职申请。这一阶段的卷烟经营工作，在烟草行业的发展史上是极不光彩的一页。当然，这主要与中国改革开放后“摸着石头过河”，市场经济不完善，与大气候、大环境有关，不是哪个行业、哪个企业所能左右的了得。

　　随着市场经济的进一步发展和完善，国外许多知名企业和烟草集团，他们先进的企业管理理念，以及现代化的卷烟营销模式，逐步进入了中国烟草行业。从此，中国烟草的发展步入了规范化阶段，采用最现代化、最人性化的卷烟营销模式，即建立电话（网上订货）访销、电子结算、网上配货、现代物流、送货上门、服务到家新的现代化的卷烟营销模式，改变了过去坐门等客，门难进、脸难看、事难办的官商陋习，为烟草行业的科学发展、平稳发展、规范发展，找到了一条正确的发展之路。

　　为了进一步维护《烟草专卖法》的严肃性，国家局近十几年以来痛下决心，进行了几次大的整顿调整，行业发展顺风顺水。

　　经过全行业轰轰烈烈的财经秩序专项整顿，国家局提出了“四个严禁”，即：一是严禁委托理财；二是严禁证券投资；三是严禁对外担保；四是严禁未经批准乱上项目，使行业财经秩序有了根本性的好转。

　　在全行业整顿烟叶流通秩序中，国家局对烟叶收购工作提出了“七条要求”，即一是严格按合同收购，制止超计划收购；二是完善服务措施，提高服务质量；三是严格执行价格政策，及时兑现烟农货款；四是坚持烟叶国家标准，确保等级质量；五是强化专卖管理；六是加强监督检查；七是健全领导责任制。同时还提出了“五条纪律”，即一是严禁不按合同收购；二是严禁跨区收购，对以上两条，违者一经查实，视情节轻重，对直接责任人给予记过、记大过、降级、撤职处分，对负有领导责任者给予记过、记大过处分；三是严禁加价收购，违者一经查实，视情节轻重，对负有领导责任者给予记过、记大过、降级、撤职处分；四是严禁内外勾结，体外循环，非法从系统外收购烟叶，违者一经查实，视情节轻重，对直接责任者给予撤职、留用察看、开除处分，对负有领导责任者给予记过、记大过、降级、撤职、留用察看处分；五是严禁降低标准收购烟叶，凡执行国家烟叶标准不到位、收购等级合格率和工商交接等级合格率严重偏低的，全行业通报批评，视情节轻重分别给予直接责任者和负有领导责任者记过、记大过、降级、撤职处分。对违反以上要求和纪律的个别干部进行了相应处理，极大的教育了广大干部职工，使全行业烟叶流通秩序明显好转。

　　借鉴烟叶流通秩序整顿的经验，国家局又开展了全国范围内的卷烟体外循环专项治理，对无证供货、卖大户、虚拟客户、分摊拆单、内外勾结等非法行为，进行了彻底治理。

　　全国范围内的“两项检查”，即内部专卖管理监督检查和同级审计监督检查，搞得如火如荼，人人过关、个个承诺，横到底、纵到边，不留死角、不留遗憾。

　　紧接着又是全行业范围的“三项检查”，即物资采购、工程投资、广告促销检查，围绕资金运作，依法展开了彻底的检查工作，在物资采购、工程投资、广告促销方面，是否有规章制度或会议依据，是否实行了招投标，程序是否合规，有无痕迹化资料等等。

　　在此基础上，还进行了“两项工作”，即物资采购、工程投资、广告促销工作和办事公开、民主管理工作，实行了规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草的企业管理模式。

　　同时，还进行了“两烟”生产经营的监督检查，对工业企业和基层烟叶生产经营工作站实行了派驻内部专卖监督检查员制度。

　　二〇一一年开展了“规范自律年”活动，主要在“两烟”生产经营、“三重一大”等企业管理、队伍建设等方面加强管理、强化规范，使企业沿着健康的方向稳步发展。

　　二〇一二年国家局又开展了“二三五”教育实践活动，即“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”，其主要内容：“两个至上”是指国家利益至上、消费者利益至上。“三个始终”　一是始终把维护烟农利益放在心上，二是始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，三是始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。“五种意识”　一是牢固树立责任意识，二是牢固树立忧患意识，三是牢固树立公仆意识，四是牢固树立民主意识，五是牢固树立创新意识。通过开展“二三五”这一教育实践活动，围绕企业的任务目标，把烟草自己的事情办好，进一步树立了责任烟草的良好形象，维护了烟草专卖制度，为行业发展营造了良好外部环境。

　　烟草行业，经过十多年一系列的治理整顿活动，“两烟”生产经营、企业管理、队伍建设等逐步规范和完善，烟草行业这艘巨轮，正朝着远方，驶向烟草人梦想的彼岸。老烟草人期盼的梦想也在一个个变为现实：现在烟草行业每年为国家提供6000多亿元的税收，烟草行业的社会地位明显提高，烟草人的生活质量和幸福指数显著改善。卷烟市场可防、可控、可调，专卖执法有理、有力、有据。各级烟草公司的办公条件显著改善，现代化的办公大楼拔地而起，现代化的物流设施一应俱全，统一实行了无纸化网上采购、网上结算、网上办