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“22355”管理练就基层专卖执法基本功

2014年03月25日 来源:烟草在线专稿 作者:李善波
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  烟草在线专稿  基层专卖执法队伍作为专卖执法的一线力量,是巩固和维护烟草专卖制度的基石,加强专卖队伍建设一直以来都是专卖管理一项核心工作,也是摆在行业面前一个持续性课题。

  队伍建设是一项系统的长期工程,随着人员老化、流动,新进人员的补充,往往容易忽视了最根本的专卖执法“基本功”的锻炼,“老人”有经验但理论能力不强,“新人”理论学习很快,实践经验偏弱,造成基层执法队伍水平参差不齐,所以笔者认为专卖队伍建设,基本功还要练,要一直练,对此结合基层的工作经历,提出“22355”的管理思路,与大家共勉。

  “2熟”达到对专卖法律法规知识的2个熟练,即做到对烟草专卖法律法规、行业内管规范的熟练掌握和熟练运用,对于不同违规问题能够准确找出法律依据及条文进行准确定性,对零售户违规行为能够规范准确的解释说明,为有效提升行政执法、市场监管业务水平奠定理论基础。

  “2会”做到对专卖专业技能的2个学会,即学会真假烟鉴别技能、学会案件查办技能,通过准确的鉴别真假烟,为案件定性,明确不同案件类型及处理流程,进一步提高行政执法及市场监管工作效率,全面提升辖区市场净化率。

  “3知”做到对辖区零售终端情况的3个熟知,即熟知零售户基础信息、零售户经营动向、市场经营动态,对不同区域、不同业态、违规次数较多、经营情况发生变化的零售户,要做到心中有数、统筹管理、科学分类,有针对性的实施个性化监管,同时保证各部门间工作有效衔接,加强互控信息采集、传递、反馈,进一步提升市场监管工作质量,有效应对零售市场终端出现的新变化、新问题。

  “5比5检”即通过5项工作比较,检验专卖管理5种能力。 

  一是比辖区市场净化率、占有率,检验各大队市场监管水平,看专卖人员工作责任意识。

  二是比辖区持证率和无证户数量,检验行政许可能力,看专卖人员服务意识。

  三是比辖区内管预警率,检验内部监管水平,看专卖人员自律意识。

  四是比举报信息、三线互控信息处理及成功率,检验案件办理能力,看专卖人员工作协作意识;

  五是比安全事故出事率和内部管理执行力,检验内务管理水平,看专卖人员规范意识。

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