烟草在线陆良消息　　陆良县作为云南第一坝，素有“滇东粮仓”之称，具有得天独厚的烤烟生产条件。改革开放以来，在历届党委政府的领导下，陆良烟草迈着坚实的步伐，由小到大，由弱变强，发展到今年，烟叶生产计划46万担，卷烟销售22000箱，烟叶税占全县财政收入的四分之一，是名符其实的支柱产业。面对国际国内风云变幻的严峻形势，要保障两烟的持续健康稳定发展，基层烟草专卖管理工作任重道远。

　　明晰的思路是赶超发展的引擎，思路清才能方向明、步子稳、天地宽。2013年，沐浴十八大春风，陆良县局党委未雨绸缪，充分认识专卖工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强大局意识、责任意识，明确工作思路，在市局（公司）和县委、政府的领导下，凝聚正能量，主动协调各相关执法部门，完善工作方案，细化工作措施，各司其职、密切配合，切实强化市场管理，维护流通秩序，深化内部专卖管理监督，提高规范经营水平，严厉打击涉烟违法犯罪活动，在新起点上努力开创科学发展的新局面，专卖管理工作取得了长足发展。

　　凝聚正能量，形成专卖管理工作合力

　　今年以来，曲靖市局围绕打击涉烟违法犯罪为重点的专卖管理工作，召开2次专题会议，1次视屏会议，专卖部门多次检查指导工作，下发文件5个，从政策、纪律、要求上进一步规范了专卖管理工作。通过积极的汇报、沟通、协调工作，县委政府充分了解和掌握烟草的所思所想，切实加强了对两烟工作的统筹安排和规划部署，今年对专卖管理工作投入的精力最多，县委书记、县人民政府县长、县政法委书记、县纪委书记、副县长、公安局长分别对维护两烟生产经营秩序工作作出要求和安排。

　　按照统一部署，2013年，陆良县打击涉烟违法犯罪工作始终保持高压态势，坚持“政府领导、主管部门牵头、相关部门负责、开展综合治理”的方针，积极构建和完善打假打私工作机制，以“打源头、端窝点、破网络、抓主犯、清市场”为工作重点，各乡（镇）、领导小组成员单位明确职责，密切配合，积极组织开展打击非法经营烟叶的专项行动、卷烟市场整治专项行动，涉烟违法犯罪活动得到有效遏制，有力保障了全县烟草产业持续健康发展。

　　激发正能量，重点监管工作成效显著

　　严控规模见成效。今年以来，县局（分公司）从籽种发放、苗池管理、大田规划、清塘点棵等各道环节进行监管，通过政策宣传、行政干预、教育引导等措施，减少移栽面积1.2万余亩，当时大田移栽面积扩大的趋势得到有效遏制。

　　优化结构见成效。按照安排，全县8个栽烟乡（镇）全部开展优化结构工作，其中深度优化3个，通过建立有效措施、全面督查管理、切实强化过程监管等措施的落实，7月31日全面完成下部烟叶的优化工作，9月6日全面完上部叶的优化工作，全县优化覆盖率达99.9%，上下两部位亩均优化量达170.8公斤，最大限度的消化了不适用鲜烟叶，圆满完成了省、市规定的目标要求，优化烟叶结构工作取得决定性胜利。省局验收组检查下部叶优化工作时，表扬陆良的工作实、效果好。

　　合同监管见成效。今年，全县签订烟叶种植收购合同26020份，全部坚持流程不走样，发到了烟农手中，杜绝了空、假、虚合同。收购前，严格做好电子合同的锁定备案工作，分别在各站点公示了3个举报电话，收购中，以信息系统收购监管模块数据为切入点，对烟叶收购中的异常数据进行严格的日常监管、分析，采取网上监管与实地核查相结合的方式，及时进行调查核实，核查显示，在烟叶收购期间，所有合同都交售了烟叶，未发现买卖合同情况，未出现针对合同的举报情况。

　　初分预检见成效。建立了初分预检考核机制，所有烟农生产出来的烟叶必须通过对应的预检员预检，预检后作出统一标识才能交售，点长对预检员的工作情况进行考核，收购预检合格的烟叶，对预检不到位的进行考核，对预检混乱或没有预检的，退回重新预检并加重考核，有效的解决了收购忽高忽低、大起大落的问题，进度平稳，纯度高。

　　散叶收购见成效。散叶收购和把烟收购一样，质量是生命，纯度是灵魂，预检是关键，规范是重点，坚持是难点，面对今年占全县收购总量的三分之二的29.48万担散叶收购任务，分公司系统上下抓住关键，主攻重点，突破难点，并强化宣传、监督、考核工作，散叶收购工作规范有序顺利开展，收购的散叶受到质检部门的表扬和工业企业的青睐。

　　“专卖通”市场检查系统运用见成效。自全市“专卖通”市场监管系统启用以来，县局认真按照下达的日常任务开展市场监管工作。各单元网格负责人每天按照计划路线和数量走访辖区零售户，认真采集GPS、商铺照片等基础信息，对零售户反映的问题进行耐心解答，利用手持端详细记录检查过程和结果，市场检查工作效率进一步提高。目前“专卖通”市场管理系统下达日常检查任务4693条、现已完成4353条，任务完成率92.76%；下达有效持证率小于98%的省级预警任务19户，已检查完成19户。

　　传递正能量，营造良好收购环境

　　强化秩序维护，确保烟叶收购有序开展。为进一步规范烟叶收购秩序，严肃收购纪律，创造良好的烟叶收购环境，陆良县准确把握烟叶收购形势，及时成立了维护烟叶收购秩序工作领导小组，组长由县委常委、县政法委书记担任，副县长（公安局局长）、专卖局局长任副组长，全县各执法部门主要领导和种烟乡（镇）党委书记为成员。明确了职责和分工，组长对全县负责，副组长对重点区域负责，各小组成员挂钩联系到栽烟乡（镇），建立包保责任制；县政府与各乡（镇）签订“打击涉烟违法犯罪目标责任书”，明确了任务目标和奖惩办法，同时要求各乡（镇）成立相应领导小组，层层包保到村到组；将马街、板桥两镇继续列为重点整治对象，专门制定整治方案，公安力量深度介入，实行重点清理。今年以来，领导小组与各乡（镇）专题研究打击涉烟违法犯罪工作11次，设置县级卡点3个，乡（镇）级63个，实行24小时值班制；设置宣传车1部，县级机动队1个，20人，乡（镇）机动队8个，220人，巡回在收购点和边界线上宣传检查。全县烟叶收购工作于9月25日全面结束，做到了流程规范，秩序良好，进度正常，纯度好，合格率高。

　　强化执纪执法教育宣传，确保政令畅通。今年是两村干部换届的第一年，新当选的干部较多，没有烟叶收购的管理经验，少数人仍混同于普通群众，说话不负责，办事缺思考，县委成立了以县纪书记为组长的执纪执法组，收购以来，开展乡（镇）领导警示预防教育9场次，接受教育126人，诫勉谈话1人，收到了良好效果。

　　强化监督考核，保障措施落实到位。收购前，县局党委充分做好准备工作，做到目标明确，思路清晰，措施到位，在收购过程中，成立了收购、质检、执纪、执法工作组，围绕收购流程、初分预检、等级质量、安全生产、管理工作进行监督检查，每周进行一次考核，列入当月兑现，让小问题及时解决，避免相同问题重复犯错，让大问题解决在萌芽状态，做到平稳收购，有序收购，严防违法犯罪情况发生。

　　释放正能量，重点区域重拳出击

　　陆良坝子纵横开阔，在770多平方公里的平原上，江河交错，交通发达，道路复杂，人口密度大，人均耕地仅.02亩，农民劳动清闲，商品意识强，各种因素综合作用，板桥镇和马街镇成为涉烟违法犯罪的高发区，且执法难度较大，被市、县专卖锁定为重点整治区域。2013年，县局对重点整治区域始终坚持高压、严厉、稳打态势，对重点区域进行专题普法宣传2次，制作展板4块，传单6000张，出动车辆12台，警力86人，排查重点人群52人，农用车27辆；在重点区域成功端掉窝点2个，出警2次，108人，收缴烟叶7.45吨，抓获犯罪嫌疑人7人，这是多年来在重点区域侦办最成功的2个案例。

　　播撒正能量，团结奋进结硕果

　　2013年，陆良县局（分公司）在市局（公司）和县委政府的领导下，积极争取各方力量，整合多方资源，以广泛思想动员为基础，以多方高效协作为保障，凝聚、播撒正能量，充分发挥专卖管理为两烟生产经营保驾护航的作用，加大内管外打力度，结出了丰硕的成果：

　　——商品化育苗、膜下小苗移栽两个重点环节，在全市考核中名列第一名，优化烟叶结构、散叶收购工作成效显著；

　　——通过国家局、省局（公司）分别质检一次，等级合格率均在80%以上；　

　　——始终按照“力度不减、频率不减”的方法，坚持专销联动，强化终端，卷烟销售工作成绩不俗，在全市9个县市区中，从去年的倒数第一名，到今年3月已提升并保持在第五名至今，稳步恢复到了正常年景的销售水平；

　　——截至目前，全县已查办非法经营卷烟案件168起，比上年增加74%，查获非法卷烟1640.3条，为上年同期的2.41倍；查办非法经营烟叶案件10起，查获烟叶56.48吨，其中5万元以上的案件8起，查获大案是去年的2倍；收购期间，刑事拘留4人，取保候审4人，判刑9人；

　　——烟叶收购9月25日结束，历时52天，烟叶收购产值创新高，实现总产值5.9亿元，比去年增加3340万元，增长5%；实现烟叶税1.3亿元，增长5%；烟农户均收入增涨显著，增长4%；烟叶收购等级结构取得历史性突破，通过有效的宣传引导、入户培训、预检把关和收购过程中严把质量关口，烟农打破了往年分级中三混现象，严把等级界线多分出较高等级烟叶，全县烟叶收购小等级结构趋于合理，特别是较高等级的烟叶表现更为突出，C2F收购量占到13.09%。2013年，陆良的烟叶收购工作不仅做到了“烟叶质量、烟叶单产、亩均收益”三个确保，而且实现了年初既定的各项任务目标，做到了烟农、政府、企业“三满意”。