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如何促进依法行政 建设法治烟草

2013年08月26日 来源:烟草在线专稿 作者:张利
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  烟草在线专稿  近年来,烟草的依法行政工作在不断探索中前进,在不断创新中发展,在市场监管、内部监管、基层建设和队伍建设等各项工作中一步一个脚印,全面做好依法行政工作。下面,我从三个方面谈谈如何加强依法行政,推进法治烟草建设。

  一、“四个注重”保证行政执法有理有据。

  以技能大比武和专卖执法人员技能鉴定为契机,促进专卖执法人员加强学习,提高素质,强化意识。开展系列培训,全面提高稽查人员综合素质,保证行政执法有理有据。一是注重营造学习氛围。强化专卖人员学习意识,加强法律、法规知识学习,采取“一月一法一考”的方式,即一月学习一项法律内容,参加一次考试,营造“学、比、赶、超、帮”的学习氛围。二是注重创新培训方式。切实按照“五能五提升”的要求,以中队为单位,安排队员“一月一人一课”,即一月安排一名队员授一次课,挑选讲解到位、内容翔实、通俗易懂的队员,给全体专卖人员授课,培养“一专多能”人才,既给员工展现自我的平台,又促进全体人员共同提高。三是注重加强培训力度。认真学习51号令、两高司法解释、12号令等相关法律法规,以保持业务知识不断更新,强化了业务知识的学习,全年开展培训20余次,培训人数达到数千人,采用自学、集中学等多种形式的培训方式,重点培养人员的学习能力、实践能力和创新能力。四是注重鼓励员工在职学习。目前专卖队伍全部通过执法证考试,通过率达到100%,大专以上学历达到85.7%。

  二、“三送三增强”宣传法律政策进店堂。

  结合“六五”普法,提高零售户的法律维权水平,一送法律政策,增强守法意识。积极宣传普及烟草专卖法律知识,广泛宣传“12313”卷烟打假举报电话,检查一户、宣传一户、以案说法,增强零售户自觉守法经营意识。二送贴心服务,增强维权意识。向零售户传授卷烟真伪鉴别知识,宣传假烟的危害性,告知零售户及消费者遇到销售假烟行为立即拨打“12313”热线,维护自身合法权益。三送防调包知识,增强防范意识。专卖人员在市场检查的同时,积极传授卷烟防调包知识,提醒客户提高警惕,绷紧安全防范这根弦,提高自我防范能力。组织开展各种形式的宣传活动,累计接待咨询300余人次,发放宣传材料1000余份,树立了良好的社会形象。

  三、“四个强化”严格制度执行促规范。

  以主要领导牵头,各部门负责人作为工作的第一责任人,落实相关组织,保证具体责任落实到人,形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。一是强化程序规范。为了确保合法性的要求,县局明确配有法制人员,对依法行政工作按流程规范操作,法制人员列席县局重要会议并对有关法制问题提出意见和建议,为领导充当参谋和助手。强化证件管理,严格办证纪律。按申请、核查、审批、办理、送达流程,规范办证程序,完善办证资料,做到预约登记,上门核查,及时办结。杜绝人情证、关系证。二是强化信息公开。通过设立公告栏、制作监督牌、公布举报电话、专门购置电子触摸屏、提供申请书示范样本、公开承诺办理时限、取消行政许可收费等措施,为零售户提供周到热情的服务。三是强化社会监督。按照行政许可法的要求,及时对行政许可项目、行政许可依据进行清理,上网公开信息,对社会群众阳光办理烟草专卖零售许可证和行政处罚工作。积极推进行政权力网上公开透明运行工作,实现行政许可、行政处罚事项同步网上运行。四是强化卷宗评比。在行使职能时,严格按照规范要求,保证当事人依法享有充分的权利,并能够认真听取当事人的陈述和申辩,开门审案,确保公平公正。对行政执法中涉案卷烟的交接程序和要求进一步细化、规范,明确了涉案卷烟在各个交接环节的责任,便于考核,便于监督和责任认定、追究。

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