烟草在线专稿　　随着卷烟打假工作力度的不断加大，卷烟制、贩、售假烟违法行为由明转暗，打假的难度越来越大，所以，畅通案件线索收集和反馈信息渠道，建立多层次的卷烟打假信息网络尤其重要。笔者以为，要从以下五个方面构建卷烟打假信息反馈网络。

　　1　建立各级专卖人员信息互动网络。专卖人员是市场监管和卷烟打假的主力军，在卷烟打假时，要充分调动专卖人员的主观能动性，使各级专卖人员作为信息收集反馈员，时刻控牢卷烟市场监管的主动权。

　　1.1　建立内部信息传递网络。以各级烟草专卖行政主管部门为单位，以各级烟草专卖人员为主体，建立信息反馈网络。专卖人员通过市场监管、案件查处、接听投诉举报电话、接收来信来电等途径，对发现的假烟案件线索信息，由专卖稽查人员填写信息反馈单，反馈给各专卖部门负责人，由负责人进行初审后，对重要的假烟案件线索信息，及时报专卖主管领导审批，组织人员，制定方案进行具体查处。

　　1.2　建立县级烟草专卖局之间的信息传递网络。假烟案件一般涉及的区域、人员较多，一些案件的作案手段、形式较为相近，所以，县级烟草专卖局之间要加强沟通和联系，建立信息传递网络，每个县局确定一名信息联络人员、明确联络方式，对发现的假烟案件信息，经主管领导同意后，及时向其他县级局进行传递。对一些重要的案件线索，应及时传递上级烟草专卖管理部门，由上级局将信息传递辖区内的相关县级局，由这些县级局进行调查和查处，有关联的案件，由相关单位快速串案或并案进行快速查处。

　　1.3　建立与毗邻省、市烟草部门的信息共享网络。要与毗邻省、市加强案件信息沟通，制定毗邻区域局信息共享制度，确定联合方式，对一些重要信息及时进行传递。如假烟贩运案件涉及车辆，在本辖区未能及时查处的，要将信息及时传递给车辆必经的毗邻的省、市烟草专卖管理部门进行查处，在查处假烟网络案件的，涉及毗邻省市的，要及时将信息传递给相关部门，由其进行协助查处，或联合共同查处。可采取发放案件信息通报、不定期召开工作信息传递汇报会议、案情分析会议等，加强信息的沟通和传递，建立起烟草专卖管理部门之间的全方位、立体式的信息网络，从而获取更多的案源线索，为打假工作争取主动、赢得先机，提高涉假案件查处率。

　　2　建立专卖、营销、配送“三员”为一体的信息反馈网络。专卖、营销和配送“三员”在卷烟市场一线工作，经常与卷烟零售户、消费者和广大群众接触，了解到的案件信息比较及时和广泛，所以，要以专卖稽查人员、客户经理和送货人员为主体，建立“三员”信息反馈网络。

　　2.1　收集反馈信息。成立“三员”协作监管领导小组，建立“三员”市场监管信息传递制度，明确“三员”市场监管职责，进行信息反馈。“三员”在市场检查时，对市场发现的假烟案件线索，在发现的当日以信息反馈单的形式，向辖区的专卖稽查人员反馈，稽查人员将市场营销方面的问题，向客户经理或送货人员进行反馈。片区稽查人员对当日营销人员反馈和个人收集的案件信息，当日要反馈专卖部门负责人员，由部门负责人根据情况进行处理。对一些重要的假烟案件线索，“三员”要在第一时间以电话的形式反馈专卖部门负责人，确保使一些价值大，时间紧的案件在第一时间得到部署和查处。

　　2.2　分析梳理信息。建立“三员”联席会议制度，每周定期召开“三员”信息反馈联席会议，总结信息反馈工作开展情况，交流信息采集的经验，分析工作存在的问题，互相学习，不断改进工作方法。对反馈的信息进行分析和梳理，确定重点区域、重点客户和监控的重点方向，制定具体的措施，进行重点监管。处理案件信息，有针对性地开展市场监管工作。对提供有价值的假烟案件信息，并查处假烟案件的“三员”进行表彰奖励和通报，激发大家反馈信息的积极性和主动性，从而激励烟草员工反馈更多有价值的案件线索。同时，积极布建特情耳目，搜集情报信息，查清假烟制售网络的组织结构、主要成员等，重点打击，突出成效，提高案件信息反馈的质量。

　　3　建立与公安等执法部门的信息防控网络。公安部门是卷烟打假的坚强后盾，在卷烟打假中，要完善“信息共享、事先介入、优势互补、联合行动”的协作会商机制，从而增强打击合力。

　　3.1　建立案件信息体系。烟草专卖人员要树立“信息就是突破口，情报就是战斗力”的理念，坚持“情报导侦”的原则，积极与公安部门联系和沟通，与公安人员建立案件信息反馈网络和情报信息系统建设。加强与经侦秘密力量建设和经侦信息员的布建工作，建立完善烟草公安结合、管控结合情报信息体系，拓展监控触角，拓宽情报搜集渠道。在进一步开拓信息源的基础上，不断提高对情报信息的分析、研判和应用水平，增强烟草、公安打击的精度和效能，从而确保卷烟打假取得较好的效果。

　　3.2　掌握抓信息的能力。烟草专卖人员在采集信息的时候，要积极与公安部门协作，多向公安人员学习必要的技侦技术和信息收集技能，经常性与公安人员交流工作经验，通过理论和实践相结合，较快地掌握信息收集的能力。烟草、公安机关应该确定相应的信息联络人员，通过手机信息、内部网络、内刊资料、案情通报会等，与公安部门及时互通案件信息，对重要的案件信息，联合公安部门共同经营，快速反应，做到早沟通、早协商、早查处，早突破。对信息反馈业绩突出的人员，要进行相应的奖励，从而有效采取信息。

　　3.3　拓宽抓信息的渠道。实践证明，有假烟必有网络，有网络必有大要案。所以，专卖人员要联合公安人员，以市场寻线索，以线索带案源，主动出击，顺线追踪，注重在市场监管中发现线索，在案件查办中深挖线索。不断完善市场信息采集工作，全力构建烟草举报投诉信息库和违法线索信息库，在一定范围内实现与公安机关的线索互通和信息共享。同时，建立专卖违法记录监控体系和案件线索反馈机制，密切关注市场动态，及时反馈监管信息，通过自找线索、联合抓线索、借助外力查线索等多渠道获取线索，经营案件。

　　4　建立与守法卷烟零售户的信息互动网络。卷烟零售户是卷烟市场监管的主要对象，也是案件线索信息来源的一个重要群体。所以，要通过信息网络建设，调动卷烟零售户的信息反馈积极性。

　　4.1　加强培训。要确定一批诚信守法卷烟零售户作为卷烟市场监管信息员，建立零售户档案和信息反馈网络，由专卖人员对确定的零售户信息员进行信息采集、反馈、保密等相关知识培训，使零售户掌握信息收集反馈的基本要求和相关知识，同时，确定信息联络方式，确保信息采取的安全、及时和准确性。

　　4.2　收集信息。引导零售户一方面从其他卷烟零售户处获取信息，另一方面，从广大消费者和其他群众处获取信息，对获取的重要信息、线索和情报，在确保安全的前提下，及时反馈专卖管理部门查处。

　　4.3　建立组织。以零售户市场监管信息员为主体，以经营片区为单位，建立零售户诚信经营自律小组，由各片区零售户共同参与市场监管，定期召开小组会议，收集涉烟案件信息，扩大监管的范围，延伸监管的触角，确保获取有价值的线索。

　　4.4　加大奖励。对提供有价值案件信息的零售户，除依规定进行奖励外，由专卖、营销人员实行差异化的服务，并树立典型，进行表彰宣传，调动其他零售户主动参与市场监管信息收集反馈工作。

　　5　建立与社会群众的信息举报网络。调动广大社会群众参与卷烟市场监管，提供涉烟案件线索，是获取案件线索的又一重要渠道。

　　5.1　充分利用“3.15”、“6.29”、“12.4”等重大节日，将投诉举报电话、举报网站、举报奖励等，通过散发宣传资料、报刊网站刊登、零售户店中张贴等形式告知广大社会群众，调动群众参与，形成参与人员最多，参与面最广的举报网络，获取更多更准的案件信息。

　　5.2　以问卷调查的形式，每年定期向消费者征求意见，采取市场监管信息，特别是涉假案件信息，并经过处理后，及时进行查处。

　　5.3　通过信息网络，建立涉烟案件信息收集反馈平台，由专人负责，通过网络收集群众反馈的涉烟案件线索信息，按照规定流程进行登记处理，将查处情况对当事人进行反馈，兑现奖励等，调动社会群众参与信息反馈。