烟草在线专稿　　2013年来，云南富源县局坚持以党的十八会议精神、科学发展观为指导，严格落实省、市局的工作要求，紧紧围绕全县“两烟”生产经营目标：全年种植烟叶12.6万亩，收购烟叶32万担（含出口备货万担），实现收购总值3.8亿元以上；销售卷烟销售2.5万箱，实现销售收入6亿元左右，扎实推进专卖管理各项具体工作，积极营造良好的“两烟”生产经营环境。

　　一、2013年上段工作总结

　　（一）加大涉烟违法犯罪打击力度，打击涉烟违法犯罪工作取得显著成效

　　1至5月底，富源县局在打击涉烟违法犯罪活动中共查获各类涉烟违法案件91起，涉案卷烟数量7566条，涉案金额53.29万元，其中5万元大要案件2起。

　　一是根据市局的总体工作安排，结合“清源治流”九号专项行动要求。精心组织开展了元旦期间、春节期间和3.15活动期间三次大的卷烟市场专项联合整治行动，每次专项联合整治行动安排时间为7天。三次专项联合整治行动共出动执法人员560人次，出动执法车辆146车次。根据市局的要求，组织开展了“清源治流”九号专项行动启动仪式工作会议。

　　二是切实开展“3.15”烟草专卖法律法规系列宣传活动。于3月14日和15日，开展了为期两天的烟草专卖法律法规宣传及真假卷烟识别咨询活动，展示查获的假烟品牌和烟草打假成果，发放烟草专卖宣传单4000余份。

　　三是有针对性地组织开展两烟市场的联合查处打击工作。在胜境关出省主要通道，坚持24小时长年把守，对道路运输车辆实施严密查辑，有效切断经我县出入省的非法烟草专卖品运输通道。

　　（二）强力实施卷烟市场网格化管理，卷烟市场监管工作取得新突破

　　富源县烟草专卖局积极应用先进的手段和方法，紧紧围绕“专卖通”信息系统推广运用实施，采取多项有力措施，强力维护辖区卷烟市场良好秩序。严格制定了《富源县烟草专卖局卷烟市场专卖网格化管理工作实施方案》；圆满完成全县卷烟零售户22个网格的划分和“专卖通”系统基础数据的录入工作；认真组织开展了“专卖通”信息系统应用培训和实地应用测试工作，有效提升了专卖人员的“专卖通”信息系统的应用水平和和业务处理能力；精心组织开展卷烟市场专卖网格化管理的零售户信息采集定位工作。

　　（三）加强内部监管，内部监管工作落实到位

　　一是强化卷烟市场的监管。实现单周实地走访零售户50户、双周电话寻访零售户50户；严格执行国家局“六不准”要求，对月销量1000条以上的大户、当次订货超前三次平均数的200%的，以及多次违规经营户进行了重点监管。

　　二是强化烟叶生产过程的监管。经专卖内管检查，全县无使用非渠道烟草籽种情况，无不按计划育苗、无不按合同供应烟苗等异常情况。全县共计完成大田移栽面积12.6万亩，无不按合同种植超计划种植等异常情况。

　　（四）加强烟草专卖零售许可证管理，烟草专卖零售许可证管理更加规范

　　一是做好到期零售许可证的延续换证工作，1至5月底，共办理烟草专卖零售许可证延续691户、注销150户、新办117户。二是联合工商管理部门开展对无证经营卷烟零售业务行为实行跟踪管理。三是加强对烟草专卖零售许可证的管理，对全县2713户卷烟零售户的基本信息进行了核对，并建立了规范、完整、统一的许可证管理档案户。

　　（五）加强案件管理，案件管理工作得到进一步规范。

　　2013年上半年1至5月底，共处理涉烟违法案件42起，涉案卷烟数量3677.8条，涉案金额21.12万元，罚没款5.74万元。案件处理做到“五要”要求：一是做到处理案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当、手续完备、程序合法；二是严格执行罚缴分离，做到帐款相符、帐物相符；三是结案后案件材料齐全、文书制作规范、归档及时；四是做好宣传教育解释工作，让违法者认知违法的危害，避免再次违法，减少违法行为的发生；五是依法行政，做到公开、公平、文明、热情。

　　（六）加强基础管理，基础管理工作得到全面加强。

　　2013年1至5月底，富源县局在系统内共发布专卖简报二十四期，向市局网站投信息稿60条，被采用45条；另一方面是认真做好各项专卖统计工作，按时完成上报任务，及时准确地为上级部门和领导提供了决策依据。组织专卖管理人员15人参加了市局组织2013年第一期专卖管理技能培训，组织专卖管理人员9人参加了省局组织的技能鉴定，通过高级1人，中级5人。

　　总之，富源县局今年上半年的专卖管理工作，在市局的正确领导下，经广大干部职工的共同努力，各项工作均取得了满意的成绩，但也还存在一些薄弱环节，与上级的要求和兄弟局相比还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是部份岗位人员危机意识和创新意识不强，工作思路不清、方法单一，不能满足新的工作的要求；二是市场监管难度加大，违法犯罪手段更加隐蔽、形式显现多样化，对市场监管形成新的挑战；三是部分专卖人员对专卖业务技能的学习不够深入，综合业务能力和适应能力不强，业务素质有待进一步提高。

　　二、下步工作计划

　　针对存在问题，面对新的任务，只要我们正确面对，增强信心，严格按照市局专卖管理工作目标要求，严格开展工作，定能完成好各项工作任务，在下半年中我局应重点做好以下工作：

　　（一）进一步加强与相关执法部门的协作配合，有效开展综合联合执法行动，切实加大打击涉烟违法犯罪工作，持续保持我县“两烟”打假打私高压态势，。

　　（二）加强卷烟市场监管，进一步巩固上半年取得的成果，切实开展好卷烟市场专卖网格化管理工作，高效应用“专卖通”信息管理系统，切实加强卷烟市场的监管，有效净化全县“两烟”市场秩序。

　　（三）加强与各级党委、政府的沟通，充分取得各级党委、政府的支持，紧密配合公安等相关部门，切实加强对烟叶正常流通秩序和收购正常秩序的维护管理，确保我县烟叶收购任务的圆满完成。

　　（四）加强证件管理，严格落实烟草专卖卷烟零售许可证管理办法，坚决杜绝重许可轻管理的思想，积极开展烟草专卖零售许可证核对检查、到期延续、新办等管理工作。

　　（五）加强专卖内部监督管理，认真落实好日常监管、监督检查、卷烟订货送货等监督管理。重点开展好对卷烟销售大户和多次违规经营户、不适用鲜烟叶处理、烟叶收购过程、烟叶调拨流通环节的监管工作，避免一切不规范行为。

　　（六）严格按照省、市局的相关要求，切实抓好队伍建设、基础管理、打私打假、内部监管、市场监管、证件管理、专卖信息化建设等工作。