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内部监管不容忽视的十一个重点环节

2013年04月01日 来源:烟草在线专稿 作者:暴英杰
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  烟草在线专稿  国家局领导多次指出,规范是烟草行业发展的生命线。在落实规范要求过程中,内部监管承担着极其重要作用。那么,如何才能进一步做好内部监管工作呢?根据一些单位推进专卖内部委派制以来的有效做法,笔者认为,做好内部监管工作不容忽视以下11个环节。

  1、提高思想认识。没有正确的认识就没有正确的行动,没有先进的认识就没有先进的经验。因此,首要的工作是通过组织干部职工学习国家局领导有关讲话,不断增强干部职工的规范意识,把做好内部监管与推进行业科学发展、优化行业社会形象、维护烟草专卖制度紧密联系在一起,使内部监管措施由领导要求转变为干部职工的自觉行动。

  2、确定组织领导。确定组织领导应是推进内部监管工作的第一道工序。必须成立由“一把手”任组长,主管副局长任副组长的推进内管委派制工作领导小组,具体负责这项工作的组织领导、审定推行委派制机构设置和人员变化及制度建设、构建运转顺畅的监管机制等工作,使组织领导责任络到实处。

  3、落实责任分工。内部监管是一项很具体的工作,只有精细分工,责任清晰,才能有效推进落实。因此,要在组织领导内部、各单位、各部门实行明确的工作分工,并根据人员变化及时调整,使单位与个人做到“三个明确”,即明确各级的决策程序、明确各自监管责任范围、明确监管重点。

  4、制定监管目标。实行目标管理已经是现代企业管理的一条成功经验,许多单位已经积累一些经验。因此,要把内部监管视同企业其他管理工作,通过层层制定年度目标、阶段目标,并通过纳入企业管理计划、检查、考核之中,使各单位各时期的监管目标发挥指导与动力效果。

  5、完善监管制度。完善监管制度是推进内部监管工作的一项基础工作。因此,要在充分调研基础上,结合落实“六个严禁、一个严控”纪律要求,从基础环节入手,从管理细节着眼,从解决当下存在的问题出发,进一步细化内部监管的各项纪律规定,进一步明确了各岗位规范管理要求,使之有较强的约束力。

  6、规范监管流程。科学的流程才能达到理想的效果。因此,要针对生产经营实际,依据行业规范要求,制定出规范的监管工作流程,这些工作流程最好要体现3个特点:其一是监管内容依据清楚;其二是监管主要节点清楚;其三是监管过程与痕迹清楚。只有这样,才能使监管工作杂而不乱。

  7、把握监管重点。因为派驻人员与精力有限,所以必须把握重点。要依据监管流程和被监管单位工作重点找出监管必须关注的节点。这样,既解决了监管内容不漏项、监管过程无死角的问题,也避免了因交叉与重复监管造成的精力浪费问题,还可以明确规定监管工作先后顺序和异常情况处理程序。

  8、探索有效方式。探索有效方式的理由很多,比如,行业内外环境要发生变化,干部职工素质也在变化等等,这些都需要不断地探索内部监管的有效方式。因此,要依据行业部署与要求、依据内部监管工作进展、依据干部职工素质等因素,坚持从实际出发,广泛听取各方面意见和建议,从中找到更有效的方法。

  9、融入工作实际。任何脱离实际的监管都是无效的监管、形式上的监管。因此,必须发扬求真务实的精神,通过企业最高决策层协调,使内部监管工作过程与其关系密切的工作相融合。对商业企业来说,要与卷烟营销管理相融合、与专卖市场管理相融合、与烟叶收购管理相融合、与考核对标工作相融合。

  10、落实责任追究。国家局要求构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”内部监管体系,其中强调奖惩分明。因此,在监管过程中,对发现的问题线索要一查到底,对查出的问题要核实准确,做到事实清楚、证据确凿,接下来就要按照有管规定追究责任。一次不落实就要百次地动摇规范地位。

  11、坚持总结提高。行业内外形势不断变化的现实,决定内部监管不是阶段任务,也不可能一蹴而就。因此,必须要树立常抓不懈、一抓到底的思想,通过不断提高思想认识、不断丰富实践积累和总结工作经验、不断创新监管方式方法,努力探索内部监管常态化长效化机制,使之达到应有的效果。

  以上11个重点环节,应该说是密切相连,环环相扣,缺一不可。因此,从规划、实施到考核都必须充分的重视。只有这样,国家局内部监管的部署和要求才能得到有效的落实。

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