烟草在线专稿　　国家局领导多次指出，规范是烟草行业发展的生命线。在落实规范要求过程中，内部监管承担着极其重要作用。那么，如何才能进一步做好内部监管工作呢？根据一些单位推进专卖内部委派制以来的有效做法，笔者认为，做好内部监管工作不容忽视以下11个环节。

　　1、提高思想认识。没有正确的认识就没有正确的行动，没有先进的认识就没有先进的经验。因此，首要的工作是通过组织干部职工学习国家局领导有关讲话，不断增强干部职工的规范意识，把做好内部监管与推进行业科学发展、优化行业社会形象、维护烟草专卖制度紧密联系在一起，使内部监管措施由领导要求转变为干部职工的自觉行动。

　　2、确定组织领导。确定组织领导应是推进内部监管工作的第一道工序。必须成立由“一把手”任组长，主管副局长任副组长的推进内管委派制工作领导小组，具体负责这项工作的组织领导、审定推行委派制机构设置和人员变化及制度建设、构建运转顺畅的监管机制等工作，使组织领导责任络到实处。

　　3、落实责任分工。内部监管是一项很具体的工作，只有精细分工，责任清晰，才能有效推进落实。因此，要在组织领导内部、各单位、各部门实行明确的工作分工，并根据人员变化及时调整，使单位与个人做到“三个明确”，即明确各级的决策程序、明确各自监管责任范围、明确监管重点。

　　4、制定监管目标。实行目标管理已经是现代企业管理的一条成功经验，许多单位已经积累一些经验。因此，要把内部监管视同企业其他管理工作，通过层层制定年度目标、阶段目标，并通过纳入企业管理计划、检查、考核之中，使各单位各时期的监管目标发挥指导与动力效果。

　　5、完善监管制度。完善监管制度是推进内部监管工作的一项基础工作。因此，要在充分调研基础上，结合落实“六个严禁、一个严控”纪律要求，从基础环节入手，从管理细节着眼，从解决当下存在的问题出发，进一步细化内部监管的各项纪律规定，进一步明确了各岗位规范管理要求，使之有较强的约束力。

　　6、规范监管流程。科学的流程才能达到理想的效果。因此，要针对生产经营实际，依据行业规范要求，制定出规范的监管工作流程，这些工作流程最好要体现3个特点：其一是监管内容依据清楚；其二是监管主要节点清楚；其三是监管过程与痕迹清楚。只有这样，才能使监管工作杂而不乱。

　　7、把握监管重点。因为派驻人员与精力有限，所以必须把握重点。要依据监管流程和被监管单位工作重点找出监管必须关注的节点。这样，既解决了监管内容不漏项、监管过程无死角的问题，也避免了因交叉与重复监管造成的精力浪费问题，还可以明确规定监管工作先后顺序和异常情况处理程序。

　　8、探索有效方式。探索有效方式的理由很多，比如，行业内外环境要发生变化，干部职工素质也在变化等等，这些都需要不断地探索内部监管的有效方式。因此，要依据行业部署与要求、依据内部监管工作进展、依据干部职工素质等因素，坚持从实际出发，广泛听取各方面意见和建议，从中找到更有效的方法。

　　9、融入工作实际。任何脱离实际的监管都是无效的监管、形式上的监管。因此，必须发扬求真务实的精神，通过企业最高决策层协调，使内部监管工作过程与其关系密切的工作相融合。对商业企业来说，要与卷烟营销管理相融合、与专卖市场管理相融合、与烟叶收购管理相融合、与考核对标工作相融合。

　　10、落实责任追究。国家局要求构建“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”内部监管体系，其中强调奖惩分明。因此，在监管过程中，对发现的问题线索要一查到底，对查出的问题要核实准确，做到事实清楚、证据确凿，接下来就要按照有管规定追究责任。一次不落实就要百次地动摇规范地位。

　　11、坚持总结提高。行业内外形势不断变化的现实，决定内部监管不是阶段任务，也不可能一蹴而就。因此，必须要树立常抓不懈、一抓到底的思想，通过不断提高思想认识、不断丰富实践积累和总结工作经验、不断创新监管方式方法，努力探索内部监管常态化长效化机制，使之达到应有的效果。

　　以上11个重点环节，应该说是密切相连，环环相扣，缺一不可。因此，从规划、实施到考核都必须充分的重视。只有这样，国家局内部监管的部署和要求才能得到有效的落实。