烟草在线专稿　　现代烟草企业得以存活的很大一个因素是专卖制度，可以说没有烟草专卖制度就没有现代烟草企业。很长时间以前就有人探讨烟草行业的政企分离问题，但是至今专卖制度依旧存在，不光是中国，就是欧美等发达国家，也直接或者间接的存在着这种制度。当下我们搞卷烟上水平，这专卖制度就更不能忽视。

　　一、卷烟是一种特殊商品

　　卷烟并不是老百姓生活必须品，没有烟照样可以生活，古代人没有抽烟的习惯，但照旧活得好好的，这个问题毋庸置疑。它特殊就在于即使你不去生产卷烟，烟民也会吸食旱烟，因此可以说，烟草企业不过是满足了烟民们的实际需求。但是烟草毕竟对人体还是有一定危害的，发展烟草企业就要适当。不能盲目的扩大生产，也不能盲目的减产。因此这里面需要的是一种专卖制度的介入，光靠企业化的运作模式，根本无法实现经营。专卖制度，从内部规范了企业的生产经营，从外部规范了市场秩序。

　　二、上水平后的市场空缺需要专卖制度管理

　　卷烟上水平，抵挡卷烟数量相对会减少，这样市场就会出现抵挡卷烟供小于求，这部分空间自然就会让给假烟。从去年案件办理情况来看，主要是抵挡卷烟，而且数量巨大。恰恰就说明这个问题。作为专卖管理部门，就要加大打击不法分子涉烟犯罪问题。通过有效的围追堵截，让假烟没有市场，从而为卷烟销售营造一个良好的氛围。

　　另外，卷烟上水平后出现天价烟的问题，专卖部门也要介入调查。防止市场炒作过热的情况。卷烟价格要控制在1000元这个上线以内。这些问题，离开专卖管理部门都是行不通的。

　　三、卷烟上水平后的许可证办理使用情况更需要专卖管理　

　　卷烟上水平后，许可证办理适当调整，持证户会相应增加，带来的竞争也会加大，此时会有好多商店开业，也有好多商店倒闭。因此许可证管理工作相应会带来一定的难度。管理不当很容易造成虚拟客户的出现。作为专卖管理的重要组成部分，各级烟草专卖管理部门还将继续加大证件管理力度，规范许可证使用，维护健康和谐的卷烟市场经营环境。

　　专卖管理就要管住许可证使用问题，出现法人变更，地址变更，停业等状态要及时进行处理，不能放任，否则市场就会混乱。过去投诉情况多见于违规办证，但是现在出现的是法人变更问题。需要专卖部门加以注意。

　　四、社会库存需要专卖管理制度

　　卷烟上水平战略实施后，毕竟会导致部分品牌社会库存加大，如何规范经营也和专卖管理密不可分。为防止部分商店出现大户控制小户状态，专卖部门应该继续加大管理，发挥制衡作用。对市场出现串码卷烟的商店要重点追查上线，责令营销部门适当调减大户供货结构，根据客户实际需要调整货源分配。

　　货源分配历来是个非常纠结的问题，个别零售户受经济能力和销售能力所限制，无法实现均衡供货，但是又不能一概倾斜大户，单凭客户经理管理无法进行，需要专卖人员的配合才能更有效果。

　　五、物流配送环节需要专卖部门监管

　　当下物流配送方式直接送货到户不成问题，但是这个过程依旧需要专卖管理甚至是内部管理。有利益就有人违法违规，这是任何制度都不能消除的，只能防范和加强。没发现问题，绝对不等于没有问题。

　　所谓管理，就是一个堵住漏洞的过程，物流配送环节也不容忽视，同样需要专卖管理的介入，单凭物流部门的自律是行不通的。需要外部力量的监督。

　　总之，卷烟上水平战略，是需要专卖管理做后盾才能实现的，只有各级专卖管理部门搞好市场秩序，做好各项保障才能施行。因此需要各级烟草专卖共同努力。