烟草在线专稿　　“一年来，我们为无证户建立档案，通过‘一张表格’管理减少了38家。”7月19日，江西萍乡市湘东区烟草专卖局副局长陈一鸣告诉笔者。

　　陈一鸣介绍说，由于历史原因，无证户管理一直是烟草专卖日常市场管理遇到的普遍性难点和重点问题，而湘东区位于江西湖南两省交界处，辖区内无证户与湖南仅一步之遥，同时还有无证户远在偏僻的山区，山路崎岖连车都很难进去，所以湘东区局对无证户的管理难度就更大。据统计，到2011年7月，湘东区局辖区内仍有87家无证户。

　　曾让湘东区局麻山稽查中队长姚志明伤透脑筋的无证户管理难点问题，如今终于守得云开雾散实现了突破。姚志明兴奋之情写满了脸上，他说，“从2011年7月开始，我们采取‘无证户动态管理一张表’的方式来规范管理，使难点问题得到有效控制。”被姚志明特别看重的这张表，内容包括与相邻零售客户大致距离、卷烟来源情况、负责监管的稽查员、走访记录等重要信息；另外还有店名、店主姓名、地址、经营规模、联系电话和发现时间等无证户基础信息。

　　陈一鸣向笔者谈到，编制“无证户动态管理表”是第一步，而让表格发生更大作用的是四大举措。四个举措分别是，通过走访填表建立无证户信息档案，为纳入经常性管理奠定档案信息基础；对稽查员寻访无证户情况进行“痕迹化”管理，把管理落到实处、做到位；仔细分析无证户实际情况，然后“区别”对待，对确有困难但需要办证的，依照严格的审批流程规范办证；对其他不符合条件的，反复讲清道理、讲明政策，不厌其烦做思想工作，同时坚决禁止无证经营；对山区无证户做好宣传动员和加强服务工作，积极开展“上门取资料，证照送上门”服务。经过一年来的坚持、努力和上述举措的共同发力，无证户从87家减至49家，比原来少了43.7%。与此同时还带来了“光环效应”，2011年，湘东区局市场净化率提高至98%；在2010年被省局评为“先进县级局”的基础上，2011年进一步夺得“省级专卖管理标兵单位”荣誉称号。