烟草在线专稿　　烟草专卖执法，直接面对着广大的卷烟零售户和消费者，是烟草行业和社会进行有效沟通的桥梁，是践行烟草专卖制度的前沿阵地。因此，提升专卖执法队伍形象，是新时期下打造高素质专卖队伍的需要，也是烟草执法依法行政的需要，对巩固和维护烟草专卖制度，构建和谐社会具有重要意义。笔者认为，应着眼长远，探索对策，勇于创新，结合当前实际，认真落实以下几项工作，全面提升专卖执法队伍形象：

　　一、要不断深化专卖执法队伍建设

　　提高专卖执法社会形象，必须切实打造一支“政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、服务有力”的专卖执法队伍。

　　（一）加强教育培训力度，提高专卖执法队伍整体素质。作为专卖执法人员首先要懂法，要具有很高的职业道德素质。因此，必须强化教育培训。要定期集中组织专卖执法人员进行行业方针政策、相关法律法规等方面内容培训。同时要号召每位专卖执法人员坚持自主学习、自我提高、自我完善。通过教育培训和自我学习，可以有效提高专卖执法人员的思想觉悟、宗旨意识和法律意识，提高专卖执法人员文明执法的综合能力，从而促进专卖执法队伍整体素质的提高，为不断提升专卖执法形象奠定坚实的基础。

　　（二）建立完善监管制度，强化专卖执法队伍约束机制。专卖执法工作点多、面广、线长，上至队伍领导，下至普通队员，手中都或大或小拥有一定的权力。这就要求专卖执法人员在执法过程中严格按照法律法规执行，要定期邀请政府法制办、人大、政协、优办等政府单位和部门参与并监督专卖执法活动，并邀请行政相对人和卷烟零售户对专卖执法行为和执法效果开展满意度评议，为倾听群众心声建立稳定的渠道，自觉接受群众监督，坚决杜绝野蛮执法、不文明执法现象。

　　（三）坚持正确用人导向，提高专卖执法队伍生机活力。一支队伍的生机活力，主要体现在凝聚力和战斗力方面。如果没有很强的凝聚力，这支队伍就如同散沙，不可能发挥出应有的作用。如果没有很强的战斗力，工作效率也得不到提高。所以，必须坚持正确用人导向，把素质全面、能力强的同志安排到执法一线、担任大队、中队正副队长，让其真正起到领头羊作用，各尽所能、各负其责。在选好用好人同时，还要全面提高专卖执法队伍的生机活力，抓好团结，凝聚人心，加强队伍锻炼，提高战斗力，全面提高工作效率。

　　二、要不断强化良好的服务意识

　　提高专卖执法形象，必须强化良好的服务意识，要坚持“柔性执法”的工作理念，进一步扩大专卖执法的内涵，将服务意识、民本意识等渗透到每一个执法细节中，以真诚的微笑面对当事人，以沉着冷静的态度解决问题，变执法管理为执法服务。

　　（一）要语言文明。每位执法人员在执法过程中要努力做到态度温和、热情真诚，给广大行政相对人良好感觉、温馨心情。

　　专卖执法热线服务人员更要树立良好的服务理念，耐心的聆听每位举报者和上访者提出的问题，要学会换位思考，讲清道理，赢得管理对象的理解和支持，尤其是对情节轻微的违法行为，尽可能地通过告诫与劝导等方式加以矫正和规范，以公开、透明、平等的方式，对当事人说透法理、说明事理、说通情理，做到和谐执法，树立专卖执法良好窗口形象。

　　（二）要服务态度端正。每位执法人员要把服务理念贯穿于专卖执法工作始终，杜绝“门难进、话难听、脸难看，事难办”和看人办事、看利办事的现象。对取得许可证的新增户举办学习培训班，让新增零售户对烟草专卖法律法规知识和卷烟业务经营流程作全面了解；对残疾人、五保户等社会弱势群体，主动做好上门服务。

　　（三）要严格限时办结。实际执法中，要尊重事实、按程序规范执法，严格限时办结，不得拖延塞责、延误时间。在对外服务窗口向行政对象提供一站式服务，一次性告知办理事项所需的各项程序和材料，承诺办理的事项严格在法定时限内办结。

　　三、要不断强化正面舆论宣传

　　提高专卖执法形象，必须加大正面舆论宣传。只有加大专卖执法宣传力度，才能引起社会重视、吸引公众参与、降低执法难度、倡导文明新风、提高专卖执法声誉。这就要求我们在舆论宣传方面做到：

　　（一）要拓宽宣传渠道，不断优化宣传形式。要想更好的加大专卖执法宣传力度，就必须充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体渠道，通过新闻信息、论谈、图展等形式，将专卖执法最新执法动态、相关法律法规、最新工作成果等及时、高效的宣传出去。通过宣传既能增强专卖执法的透明度，又可以让社会各界人士了解专卖执法，积极参与到专卖打假工作中来，从而促进专卖执法形象的大提升。

　　（二）开展宣传活动，不断增强宣传活力。进一步加强专卖执法队伍的作风建设，　让群众更多的了解专卖执法，支持和参与专卖执法工作。必须开展丰富多彩的宣传活动作为载体，增强宣传的辐射性和感染力。如：举办演讲比赛、书画展、宣传咨询，印发宣传资料，制作专卖执法法律法规展牌、悬挂宣传条幅、宣传车巡回宣传等多种形式。通过上述宣传活动，将专卖执法的目标、任务、范围等宣传给社会，不但可以提高群众的法律意识，而且可以树立良好的专卖执法形象。

　　（三）树立正面典型，发挥以点带面作用。在不断宣传专卖执法工作取得优异成绩同时，要大力树立正面典型，既要树立专卖执法内部典型，又要树立社会典型，形成全社会认知的氛围，打造专卖执法的和谐局面，切实使专卖执法形象得到大提升。