烟草在线专稿　　烟草专卖执法检查证是烟草专卖管理检查人员在法定职权范围内依法执行公务的资格和身份证明。它表明烟草专卖执法人员在该行政区域内有权行使烟草相关法律、法规、规章所赋予的行政执法权，应按照“严格考试、合格发证、持证上岗、亮证执法”的要求加强管理。但是在实际工作中，由于某些人员对依法正确使用和管理执法检查证缺乏应有的认识，导致执法检查证使用和管理不够规范。那么烟草商业企业如何加强烟草专卖执法检查证管理呢？下面笔者就谈几点意见和建议。

　　一、烟草专卖执法检查证的含义及重要性。

　　烟草专卖执法检查证是烟草专卖执法人员从事烟草行政执法工作的资格证明，它具有执法严肃性和权威性，是烟草专卖执法人员身份和执法范围的有效证件。办理烟草专卖执法检查证的目的是严格对烟草行政执法队伍进行管理，加强和改善烟草行政执法工作，保障和监督烟草行政执法人员依法行使职权。因此加强烟草专卖执法检查证管理，实行持证上岗、亮证执法，是严格烟草行政执法队伍建设和管理，规范烟草行政执法行为，保障和监督烟草行政执法人员依法行使职权的必要手段。

　　二、烟草专卖执法检查证管理中存在的主要问题。

　　1、对持证上岗、亮证执法认识不够。出示有效的烟草专卖检查证件是烟草专卖行政执法行为合法有效的前提，但是有些执法人员思想认识不到位，在思想上重视不够，认为自己是执法人员，对持不持证上岗，亮不亮证执法无所谓。

　　2、执法证件报送年审不及时、不全面。证件管理部门对于证件审验工作不够重视，没有及时通知或组织执法人员将执法证件进行年审。

　　3、执法证件换证和旧证回收不及时。一些执法人员在有效期满后不按规定换领执法证；有的在执法岗位调动后换证迟缓；还有部分人员调离执法岗位或退休时未能按规定及时上交、注销证件，造成一些执法证件流失在外。

　　4、执法证件档案资料不全。执法人员的基本信息、执法资格以及执法证办理情况档案不齐，没有登记造册。

　　5、执法证件缺乏动态管理，证件信息公开程度不够。对执法人员变动的信息没有及时更新，也没有将执法人员相关信息或者执法人员执法资格进行公示。

　　6、执法证件使用监督力度不够。在执法监督检查中，往往只注重对执法行为实体上的监督，忽视了对违规使用执法证件的执法行为程序上的监督。

　　三、加强烟草专卖执法检查证管理的措施。

　　1、提高认识，转变观念，充分认识做好烟草专卖执法检查证办理工作的重要性。做好该项工作是全面推进烟草依法行政的迫切需要，是建立一支纪律严、业务精、作风硬的烟草行政执法队伍的内在要求，因此要切实加强对证件管理工作的组织领导，充分认识做好烟草专卖行政执法检查证办理工作的重要性，充分认识烟草专卖执法检查证管理的地位和作用，高度重视烟草专卖行政执法检查证的换发、申领和注销工作，认真做好烟草专卖行政执法检查人员资格审查、培训考试、证件办理等工作，进一步提高烟草专卖行政执法证件管理水平。

　　2、突出重点，狠抓关键，切实做好烟草专卖行政执法检查证办理工作。凡拟申领烟草专卖执法检查证件的人员必须首先参加上级统一组织的专业法律知识培训考试。只有考试成绩合格的，才授予行政执法资格，凡成绩不合格者，一律不得授予行政执法资格，不得发给执法证，不得上岗执法和实施行政许可，以维护资格考试认证工作的严肃性。

　　3、创新思路，健全制度，明确烟草行政执法证件管理责任。建立证件管理制度，配备专职人员进行日常管理。建立执法人员离岗报告制，当执法人员辞职、辞退、退休或调离执法岗位时，要及时将有关情况进行报告，并收回其行政执法证件，登记备案后将原件上缴上级主管部门。建立执法证件报送备案制，将持证人员花名册登记备案。行政执法证件的年度审验工作也是证件管理的重要环节，我们应按要求每年定期对在岗执法人员以及持有执法证件人员情况进行审验清理，对取得行政执法资格、新办执法证件、经年审合格以及年审不合格的执法人员进行公告，接受社会监督，维护执法证件的权威性。

　　4、强化措施，规范管理，积极推进烟草执法证件动态管理。建立行政执法人员台帐，做到一人一档，全面、准确、及时地记载执法证件发放持有情况，记录每个执法人员的执法、培训、年审、有无违法违纪情况以及是否在执法岗位、何时调离执法岗位、何时退休、执法证件何时注销等情况。实施执法人员、执法证件动态管理，有效掌握执法证件全面情况，严防证件管理失控。同时还应建立长效机制，对于持证人员信息发生变化的，做好行政执法人员信息录入工作，及时进行网上调整，实现行政执法人员信息录入上网工作制度化、规范化。