烟草在线专稿　　引：“事业兴衰，关键在人”。面对经济社会发展的竞争，专卖队伍建设是烟草专卖管理工作一件迫在眉睫的大事。只有加强专卖队伍建设才能确保专卖人员更好地践行专卖工作的宗旨，实现烟草专卖工作又好又快发展。

　　加强队伍建设，提高专卖队伍整体素质是做好事业、促进企业健康发展的前提和基础。多年的实践说明，烟草专卖部门应通过实行专卖稽查中队准军事化管理，促使专卖队伍做到令行禁止、雷厉风行、执法为民，全面提高专卖队伍综合素质，切实维护国家利益和消费者利益。

　　一、行业发展的总体要求

　　烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。为了实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护国家利益和消费者利益，保证国家财政收入，制定了《烟草专卖法》，其最终的工作还是需要通过专卖管理队伍去执行、落实。专卖管理队伍的素质将直接影响烟草专卖管理工作的开展与工作质量；专卖管理队伍直接关系着烟草行业的发展前途及和谐烟草系统的构建。强化专卖管理队伍建设，完善专卖网络，促使烟草专卖工作由管理型向服务管理型转变，是当前烟草专卖管理工作的必然趋势。在市场经济不断发展的今天，专卖管理队伍建设尤为重要。

　　党的十七大明确提出“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”。国家局姜成康局长也曾指出“各级专卖管理机构要认真抓好国家局《关于加强专卖组织机构建设的指导意见》的贯彻落实，按照指导意见确定的有关机构设置、岗位设置、职责定位、人员配备等方面要求，结合当地实际情况，统一专卖管理机构设置，充实专卖管理人员，明确专卖管理职责，全面加强专卖队伍建设”。这都为今后的烟草行业发展和烟草专卖执法队伍规范化建设指明了方向。

　　“事业兴衰，关键在人”。构建和谐烟草，实现专卖管理工作又好又快发展，关键在于建设一支高素质的专卖管理队伍。实践证明，加强专卖管理队伍建设正是构建和谐烟草的有效途径。因此，必须要全面加强专卖队伍建设，不断提高专卖队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化专卖队伍维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专卖队伍。而更加有效的提升专卖队伍整体素质，稽查中队人员全面实行准军事化管理正是问题的关键。

　　二、当前专卖队伍所面临的问题

　　随着烟草行业的发展，专卖工作的规范化，尽管加强专卖管理队伍建设工作取得了一些成绩，但专卖管理队伍还存在许多急需解决的问题：

　　1、专卖管理队伍的不稳定。如今各个行业、企业人员流动性非常大，专卖管理队伍也不例外。专卖人员频繁地流动给专卖工作的稳定性带来了极大的影响，新老专卖人员的交替给专卖工作造成延误，降低了工作效率，大大浪费了专卖的资源和成本，好不容易建立起来的专卖人员与零售户的和谐关系又面临着重新沟通、建立。

　　2、专卖管理队伍的素质参差不齐。部分专卖人员的个人素质低、知识、技能差，表现在经受不起挫折、与群众关系差、工作效率低、执行力不强、创新精神差等方面，这样不仅影响专卖管理工作而且也不利于烟草行业的发展与和谐烟草的构建。

　　3、专卖人员的心态不一。部分专卖人员并未积极地投身于专卖工作，而是以一种散漫、得过且过的态度对待工作，其中一些专卖人员仅仅使用着原有的简单的工作方法，不再去开发新的更有效的工作方并未安心在法；甚至有些人专卖长久呆下去，只是打算过渡一下或者把专卖当作跳板，从心理和行动上根本就没有把自己与专卖融合在一起，未把专卖的事业当作自己的使命。

　　4、专卖人员对法律法规、规章制度掌握不全，业务水平与执法水平不高，服务意识不强，工作标准不高，服务态度欠佳，工作作风不深入。

　　5、专卖执法难度越来越大。突出表现在：一是专卖管理和业务经营还不够同步。业务经营目前还达不到按照市场和零售客户的需求组织货源进行销售的要求，特别是一些紧俏的高档烟和大众化的中低档烟，经常出现货源断档，因此，一些客户为了满足生意需求难免出现不按规定渠道进货的情况，这样给专卖检查增加了无形的压力和难度。而由此开展的执法检查中势必引起零售客户的不满和不理解，有时就容易出现一些零售户的过激行为，甚至出现围攻、漫骂等阻扰烟草专卖执法的情况。二是专卖人员的整体素质和形势的要求不相适应。执法环境在变，制假售假分子的作案手法在变，上级对烟草执法管理工作的要求也在变，可以说是要求、标准越来越高，我们专卖执法人员的素质明显跟不上变化了的形势，所以提高全体专卖管理人员的执法水平任重而道远。

　　三、准军事化管理的必要性和可行性

　　准军事化管理，是指非军事单位仿效军队正规化管理的模式，按照需要，结合单位实际，所实行的内部规范化管理。它比一般的管理要求更严格、内容更规范、标准更高、效果更好。对于专卖稽查队伍而言，实行准军事化管理，就是要培养专卖人员高度的组织纪律性和顽强的工作作风，做到令行禁止、雷厉风行。要从细节入手，在提高执行意愿、执行能力、执行效果上下功夫，通过专卖人员综合素质的全面提高，提升核心竞争力，将烟草专卖队伍打造成召之即来、来之能战、战之能胜的，能得到社会各界广泛认可的“铁军”。

　　一直以来，在艰苦的稽查过程中，烟草专卖队伍都能保持昂扬的精神风貌和工作状态，养成了雷厉风行干事业的工作作风，具有较高工作自觉性和主动性，有较强的执行力。这些，都证明烟草专卖队伍已经具有了一定程度的准军事化管理的特质。但是，还必须看到在工作中，还不能完全做到令行禁止，专卖人员的执行力还需要进一步提高，纪律还需要进一步加强。加之专卖人员工作性质的特点，决定了全面推行准军事化管理是一种非常适合烟草专卖队伍管理的模式。

　　推行准军事化管理，需要保持并进一步发扬不畏艰辛、顽强拼搏的精神。同时，还必须清醒地意识到，准军事化管理不仅仅是一种精神气慨，绝不能将之片面地理解为辛苦和努力。的确，辛苦肯定会有，努力必不可少。但最重要的是，准军事化管理的目的在于提高执行力，需要结合专卖队伍实际使管理工作更科学化、更人性化、更高效化，它更是一种管理过程、执行过程的再造。需要管理层和执行层针对自身工作实际进行目标分解，提出有针对性的改进措施，制订出符合准军事化的管理流程和执行流程，细化到每一个具体工作、每一项具体操作中，保证专卖队伍政令畅通，令行禁止，专卖人员工作雷厉风行，效果显著，从过程到结果都能体现出一种强大的集体力量。

　　只有具备全面、过硬的业务素质，才能担当维护社会公平正义的重任。按照严格、公正、文明执法的要求，以专业化建设为方向，高度重视烟草专卖人才队伍建设，不断开展有计划、有步骤、有重点的业务培训，提高烟草专卖人员的职业能力和执法水平。根据专卖工作需要，教育和引导专卖人员学习烟草法律法规，主动更新知识，努力学习经济、政治、科技、文化、社会管理等各方面新知识，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。

　　全面推行准军事化管理是一个系统工程，是一个长期工程，涉及到管理理念、工作理念、制度建设、行为习惯等方方面面的因素，不可能毕其功于一役。我们既要从当前工作入手，把工作抓紧抓好。又要树立打持久战的思想，坚持在实际工作中不断改进，不断完善，通过长期的全面推行准军事化管理，最终使准军事化管理成为我们的行为习惯，全面提高执行力和创造力。