烟草在线专稿　　2013年2月22日，江西新余烟草召开了全市烟草工作会议，会议确立了“调结构、严管理、增活力”发展基调，明确了2013年的目标任务，并就今年各项主要工作进行了动员部署。笔者围绕工作会议确立的发展基调，就继续推进新余烟草平稳健康发展浅析自己的几点思考。

　　一、新余烟草2012年取得的成效

　　2012年，新余烟草围绕“三个放在心上”的根本方针和“严格规范，固本强基”的年度发展思路，牢牢抓住提升经济运行质量这条主线，凝气聚力，砥砺奋进，扎实工作，确保了全市系统的平稳较快和谐发展。

　　一是经济运行质量保持了“六增一降”的良好态势。卷烟销售、人均销量、销售收入、税利、利润、税金、单条均价增幅较大，三项费用率下降明显。品牌培育成效显著，“金圣”烟销售增幅较大，低档烟销售下降幅度低于全省平均水平7.25个百分点，市场价格基本稳定、库存基本合理、低档烟供应基本满足的良好营销发展局面得以实现。

　　二是超额完成省局下达的专卖打假破网目标任务。始终保持卷烟打假高压态势，强力推进专项市场整治和日常整顿活动。全年破获国家局标准网络案件1起，省局标准网络案件2起（超1起），1万元案件64起、5万元以上案件15起（超5起），为卷烟销售营造了良好的市场环境。

　　企业改革、基础管理等各项工作也有条不紊持续推进。

　　二、新余烟草今年发展面临的问题

　　居安思危，喜中有忧。新余烟草在取得成效的同时，也面临着诸多问题，个别问题还属较深层次的，需要积极稳妥扎实推进。主要表现在：

　　一是销售增量对提高经济效益的贡献度越来越小。近年来，全市系统的经济运行质量和效益取得了较大提高，主要原因之一是卷烟销量的不断增加。目前，新余烟草的人均销量排名全省第一。由于区域的固定性和市场增量空间的逐步收窄，靠增加销量支撑经济运行质量的持续提升和效益持续增长的贡献度将越来越小。同时，随着《中国烟草控制规划（2012—2015）》的贯彻落实，烟草控制的作用将越来越明显，卷烟消费的空间也将逐步被挤压。

　　二是企业综合管理还不够严格规范。近年来，随着全市系统质量管理体系建设的逐步推进、对标工作的深入开展和绩效考核的力度加大，企业综合管理水平有了很大提升，讲规范、依标准、按流程的氛围日益浓厚。但还存在管理制度不健全、考核机制不完善、管理水平不高的问题，这些“硬伤”影响了制度的执行力，制约着企业的顺畅发展。

　　三是干部职工队伍的活力有待进一步增强。近年来，全市系统探索推进了各项改革，制约企业发展的一些障碍被调整或革新，企业管理机制得到理顺、队伍素质得到提高、社会形象也得到提升。但是，随着形势与任务的不断变化，一些管理方式难以适应新形势的发展需要，潜在的一些问题也逐渐被凸显出来，个别问题有时还比较激化，这些都一定程度上影响了干部职工积极性的充分发挥，推动企业发持续展的活力、动力不足。

　　三、行业推动发展的精神要求

　　今年1月，国家局、省局先后就全面贯彻党的十八大精神，推动今年工作发展进行了科学定位。

　　一是全国烟草工作会议明确要求，坚持以十八精神引领烟草行业科学发展。国家局从为全面建成小康社会发挥积极作用、做出应有努力的战略高度，从巩固烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的现实需要出发，明确了行业工作新的定位，指出行业改革要有新突破、技术创新要有新进步、监督管理要有新目标、队伍建设要有新要求。

　　二是全省烟草专卖局（公司）工作会议提出要将发展建立在有质量、有效益、可持续的基础上，建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，建立在扎实有效的企业管理基础上，建立在队伍和谐稳定的基础上，不断提升经济运行的质量和效益，努力保持全省系统持续健康较快发展。

　　国家局、省局确立的总体工作思路，为新余烟草抓好今年的工作指明了方向。

　　四、推进新余烟草平稳健康发展的思路

　　新余烟草要践行“调结构、严管理、增活力”的发展基调，推动当前企业经济高位运行上的平稳健康发展，就必须着眼于“卷烟上水平”战略任务，紧跟国家局、省局的年度工作要求，以保证增加国家财政收入为己任，在推进企业发展中有更大作为，抢抓机遇，坚定信心，扎实工作，进一步提高经济运行的质量和效益。

　　一要将发展建立在优化结构的基础上。

　　优化销售结构是烟草商业企业转变经济增长方式的重要途径，是企业从外延粗放型发展向内涵集约型发展的必经之路，也是实现企业平稳健康发展的主要支撑。要确保全市系统的稳定健康发展，就必须转变经济增长方式，将原来的经济运行质量和效益的提高依靠增销量、提结构两者并重的工作思路向主要依靠提高销售结构的方向转变，确保经济运行发展更有质量，更高水平。2012年，新余烟草的卷烟销售单条均价位居全省第六，与全省最高水平相差10.91元/条，这与新余地方经济发展态势不相适应，同时也意味着给新余烟草提升卷烟销售结构“提供”了空间。因此，新余烟草要遵循532和461的品牌发展思路，大力培育有市场前景、有市场规模、有较高效益的品牌，进一步优化卷烟销售结构，在确保低档烟基本满足市场的前提下努力增加适销对路的中高档烟和效益明显的品牌，促进省内外卷烟和高中低档卷烟的协调发展，促进经济运行质量和效益的不断提升，实现工业企业、零售户、消费者和企业员工的“四个满意”。

　　二要将发展建立在严格管理的基础上。

　　严格管理是企业迈向制度化、规范化、标准化管理的重要步骤，是促进企业管理机制高效运转的基本条件，也是实现企业平稳健康发展的重要抓手。要实现企业的平稳健康发展，就要以发展质量和效益为中心，以规范为抓手，以贯标对标为手段，全面推行精益管理，积极推进管理创新。要健全机制，构建职责明确、标准清晰、流程顺畅、管理到位、考核有力的管理机制。要针对管理中的薄弱环节，进一步完善制度，提高制度的严谨性、针对性和可操作性。要目标清晰，科学设定总体目标，量化具体目标，并将目标任务层级分解至全员全岗位全过程，确保目标责任处处都有、人人都有、时时都有。要树立规范意识，坚持按制度办事，按流程操作。要提高执行力，强化制度程序的“硬约束”，做到执行到位、令行禁止。领导干部特别是主要领导要率先垂范，学习制度、执行制度，自觉维护制度的严肃性。要加强考核，完善考核体系，注重考核运用，通过全面、具体、客观、公正的考核评价，促进企业的严格管理。

　　三要将发展建立在增强活力的基础上。

　　增强活力是企业改革创新的外在表现，是凝聚企业发展合力的必要条件，也是实现企业平稳健康发展的内在要求。要实现企业平稳健康发展，就要进一步深化企业内部各项改革，理顺管理机制，提高队伍素质，调动有利因素，进一步增强企业发展的活力。要深化干部人事制度改革，拓宽员工成长的渠道，为管理、技术、技能等各类人才充分发挥作用提供机会，搭建平台。要深化用工分配制度改革，坚持“公平与效率”兼顾的原则，收入向基层部门倾斜、向基层员工倾斜、向优秀员工倾斜。要完善考核评价体系，实现业绩考核和工作质量评价的全员全岗位全过程的覆盖，考核结果与员工薪酬挂钩。要狠抓队伍建设，加强各级领导班子建设，提高党员干部特别是领导干部的整体素质，增强领导班子推动企业科学发展的本领。要推动企业文化建设，大力弘扬行业精神，深入开展“235”教育实践活动，使“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”真正成为全体干部职工的共同价值追求、行为准则和自觉行动，激发广大干部职工的积极性、主动性和创造性，努力形成实干兴企、实干兴业的良好氛围。