烟草在线四川消息　　近期，四川省烟草专卖局着力“制度、信息、实践”三个平台建设，全面提升内部专卖管理监督派驻机构管理水平，提高日常监管、定期检查、重点调查效能。

　　一要发挥制度引领作用。一是明确“做什么”。修订完善《管理标准》，对定期检查、交叉检查、案件查处移交、责任追究等作出规定，细化了三级机构和14个具体监管岗位的规范要求。二是明确“怎么做”。编制《管理规范》，包括“卷烟营销、烟叶生产经营、涉烟工业监管”三大模块，对预警筛查分析、打扫码管理、废弃烟叶处理等作出具体要求，制定32套监管规范、35张流程图和102张记录表，为内管日常工作提供了标准化、规范化的作业指南。三是督促“做的怎么样”。落实定期述职，要求内管派驻机构负责人，向省局述职，汇报工作情况、工作思路和难点隐患，省局印发年度《内管工作意见函》，对其履职情况进行综合评价，确保履职尽责；落实目标考核，将“体系建设、非烟治理、日常监管”纳入考核中，综合评价工作目标完成情况。

　　二要发挥信息融通作用。一是强化预警功能。创新研发“星云分布预警模型”，在预警筛查环节加入“辖区预警分布、客户预警频率、订单数量、订单均价和品牌分布”五个维度；开发零售户固有属性对比功能，及时准确排查结算账号、电话号码和IP地址相同的零售户。二是强化过程监管。通过信息化手段，痕迹化跟踪内控制度拟定、意见建议、采纳修改、统计分析等情况；深度参与经营会议，将会议的基本情况、内容摘要、提出的意见和建议、被采纳情况进行系统记录，并对反馈意见的执行情况予以跟踪，保证关口作用充分发挥。三是强化质量控制。省局在系统中提取内管派驻部门“组织机构、跟踪问责、会议参与”等八项内容，统计细化数据，保证工作效果可量化、清晰化。四是创新开发应用。设置卷烟市场监管模块，有重点采集卷烟品牌的社会价格、库存等信息，省局汇总形成市场状态预警通报，为管理决策服务；开发预警督办应用，筛选、下发预警督办任务，有重点查找违法违规隐患。同时，派驻机构每月统计监管基础数据，报送月报表，省局汇总印发《内管工作动态》，形成双向沟通模式。

　　三要发挥实践练兵作用。省局要求、鼓励内管派驻办、派驻组参与案件调查和定期检查。一是开展隐身交叉检查。对重大真品卷烟非法流通案件，在事发单位自查后，省局直接组织其他单位深入市场，从零售终端环节获取违法违规经营线索，着力发现不规范隐患和苗头。既公正查处问题，也通过调查发现自身存在的问题隐患，同时也锻炼了内管队伍。二是开展专项课题研究。针对新形势下产生的新课题，省局统一组织，各单位分别承担，对“违法违规行文的认定、卷烟前置监管方法、烟叶收购期间的专卖内管工作”等课题进行研究。不仅促进了具体问题的解决，也调动派驻部门参与宏观管理的积极性。三是开展管理征文活动。以“建立和完善专卖内管工作新模式”为主题，征集学术论文107篇，全省内管人员就如何构建完善内管体系进行了深入思考，激发了创造，分别获得了国家局二等奖、优秀奖。