烟草在线据中国工商报网报道　　湖南省在打击假冒卷烟和规范烟草市场综治工作中注重增强合力，成效显著，湖南省烟草专卖局联合省工商局印发《湖南省烟草专卖局、湖南省工商行政管理局关于建立完善烟草市场监管协作机制的意见》（下称《意见》），大力查处无证无照经营行为，创新烟草市场监管模式，构筑起一道坚固的“防火墙”。　

　　出台《意见》

　　共建市场监管“防火墙”

　　根据《意见》，湖南省各市、县（区）烟草、工商部门在整治无证无照经营行为、加强监督检查、规范案件移送、强化源头治理方面建立协作机制，健全烟草市场监管协作机制，形成完善的工作制度，尤其是在对烟草制品商标标识印刷企业的长效监管机制建设方面取得了积极进展。

　　“《意见》让烟草、工商部门在建立系统化、规范化、制度化的烟草市场监管协作机制方面，明确了各自职责分工，为进一步开展烟草市场监管工作指明了方向。”湖南省工商局副局长鲁先华说，“根据《意见》，湖南工商机关要及时通报涉烟案件的处理情况及相关案件线索，联合烟草等部门开展专项行动，依法受理和查处烟草部门移送的案件，查处制售假冒他人注册商标的烟草制品、无烟草专卖零售许可证和营业执照从事烟草制品零售业务、非法印制烟草制品商标标识等违法行为，建立健全烟草市场监管协作制度，不断完善烟草市场监管协作机制。”

　　重拳出击

　　取缔无证照经营显威力

　　近年来，湖南省多地开展联合执法行动。娄底市工商局与烟草部门先后4次开展联合执法行动，查处各类涉烟案件2345件，移送烟草部门案件28件；取缔无证无照经营2453户，市场净化率达95%以上。该局经检支队对全市大型宾馆、娱乐场所进行检查，严厉查处了某连锁餐厅无证经营烟草制品的违法行为，收到了良好的社会效果。

　　株洲市工商局重点查处无证无照经营行为，坚持“端窝点、断源头、破网络、找主犯”，加强经济户口管理，全面摸清辖区卷烟经营主体情况；推进网格监管、信用分类监管和市场检查工作，督促卷烟经营者建立进货查验及索证索票等商品溯源制度；完善基层工商所查处无证无照经营行为的工作流程，及时将相关情况通报烟草部门；综合运用行政指导等多种手段，积极引导无证无照经营户办理证照，合法经营。

　　完善机制

　　构筑烟草市场新秩序

　　针对基层工商部门与烟草部门沟通不畅的情况，邵阳市工商局明确了基层工商部门查处卷烟无证无照经营户的日常工作任务。该局联合市烟草专卖局制定了《邵阳市取缔烟草市场无证照经营户验收细则和操作流程》和《市场巡查记录》，还建立健全了联席工作机制、案件移送机制和宣传培训机制。

　　针对部分基层执法单位为得到取缔无证无照卷烟经营户、打击“假、私、非”办案经费奖励而“放水养鱼”的弊端，永州市工商局创新烟草市场监管工作考核机制，市工商局、县（区）工商局、工商所的工作经费由市烟草局统一承担、分层拨付，市工商局的奖励经费直拨到工商所；对于辖区烟草市场秩序良好、整治效果保持好的地区及单位予以特别奖励；注重案件质量，主要奖励大要案件和处理到位的案件，对一般的案件不予奖励。

　　实行新的烟草市场治理考核办法进行督查考核后，永州烟草市场秩序较往年明显改善，无证无照经营烟草制品和“假、私、非”违法行为与上一年相比分别下降41%和60.8%。

　　岳阳市工商局与市烟草专卖局密切协作，根据景区卷烟市场特点，采取突击检查、错时检查等形式，严厉打击各类非法经营烟草制品行为，查获一批各类假冒伪劣卷烟；加强与公安部门的协调配合，对各类涉烟违法犯罪行为实施精准打击，切实维护了景区及周边市场秩序。