广州市局专卖稽查支队直属机动队正在查处假烟运输案件。　　

广州市局专卖管理人员正在向消费者传授真假烟鉴别知识。

广州市局专卖管理人员加强市场监管工作，严厉打击卷烟售假行动。

为着力打造一支政治合格、作风优良、素质过硬的专卖稽查队伍，广州市局举行了一系列业务竞赛。

　　烟草在线摘自东方烟草报　　2012年年初以来，广东省开展了一场以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”专项行动，旨在营造健康有序、公平正义的市场环境。

　　“三打两建”专项行动中，广州市烟草专卖局在广东省烟草专卖局和广州市委、市政府的坚强领导下，以“打准、打狠、打稳、打好”为目标，集中查处了一批卷烟制假售假典型案件，收到了良好成效。

　　数据显示，2012年1至4月份，广州市共查处卷烟涉假案件202宗，查获各类卷烟制假设备102台，查获假烟8074万支，抓获犯罪嫌疑人56人。　　

　　调整策略　铲除制假售假“保护伞”

　　在卷烟制假售假分子中，有“粤为脉，穗为枢”的说法，意思是说广东是命脉，广州是中枢。而位于广州市天河区兴华街的伍仙桥更是中枢的核心。自2000年以来，许多卷烟制假售假分子聚集于此，使得这个不足两平方公里的弹丸之地成为“名扬”全国的假烟加工、运输集散地。

　　为遏制这一地区的卷烟制假售假行为，自2001年开始，广州市局联合广州市、天河区的相关部门以及兴华街工委、办事处，在11年中连续开展了17次专项整治行动。然而该地区的卷烟制假售假活动却如同割韭菜，割一茬、长一茬，屡打不死，屡打不绝，成为在公安部、国家烟草专卖局挂了名的“全国卷烟制假重点整治地区”，也成为广东省局、广州市局的一块心病。

　　这一“毒瘤”为何难以根除？广州市局和天河区委、区政府逐步意识到，卷烟制假售假分子之所以能多年盘踞伍仙桥，背后极可能有“靠山”。据此判断，他们及时调整策略，在该区域开展卷烟打假，不再只强调打掉多少个制假窝点、抓获几个制假售假分子，而是更侧重于查找该地执法监管体系的漏洞，全力打掉涉烟犯罪团伙背后的“关系网”、“保护伞”。

　　广州市天河区区委书记石奇珠在卷烟打假座谈会上坚定地表示：“我们一定要挖出卷烟制假售假分子的‘关系网’、‘保护伞’，彻底摧毁卷烟制假售假活动死灰复燃的基础！”

　　2012年2月，广州市纪委会同天河区纪委，联合检察、公安机关进行了一个多月的周密侦察，一条以天河区兴华街主抓卷烟打假工作的打假办主任闫某为主，涉及多个部门多名执法人员的“护假利益链”浮出水面。天河区委、区政府随即对该地区的相关执法队伍进行了清理整顿，涉嫌违法犯罪人员被依法处理。同时，省市区三级联动，在兴华街伍仙桥地区开展了一系列卷烟打假清理整治行动。

　　为落实好属地管理责任制，兴华街成立了由17名执法人员组成的卷烟打假突击队，配合派出所民警，负责监控、取缔“茶几档”（为掩盖卷烟制假售假行为而开的小商铺），并根据入户清查、暗访、监控及可靠线索对重点场所、重点人员进行查处。

　　兴华街还成立了由街道领导、机关人员和村社干部组成的70人的“三打”巡查队伍，配合烟草专卖稽查员进行24小时不间断的巡查。同时，在伍仙桥社区配套完善了视频监控系统，对整个社区进行严密监控；通过短信、电子显示屏、宣传栏等形式进行卷烟打假宣传，一系列措施使得这一地区的卷烟制假售假行为无处藏身。

　　据统计，兴华街查处的卷烟涉假案件由2011年的月均32宗，下降为2012年1月份12宗、2月份8宗、3月份4宗、4月份3宗。2012年第一季度案件数，比2011年第四季度下降了75.26%，该地区的卷烟制假售假问题得到了有效遏制。

　　凝聚合力　织就打假“天罗地网”

　　卷烟打假单凭烟草部门一己之力难以除根。有着27年卷烟打假经验的广州市局副局长陈秉恒表示，卷烟打假要想取得成效，必须多部门联动，拢指成拳才能打出声势、打出成效。

　　3月14日上午，广东省委副书记、广东省“三打两建”专项行动领导小组组长朱明国到广州市调研，第一站到了广州市局稽查支队直属机动队。他勉励广州市局再接再厉，持续推进卷烟打假，为服务加快转型升级、建设幸福广东维护好市场环境，整肃好卷烟市场秩序。

　　2012年，广州市政府把卷烟打假列入了社会综合治理工程，召集市打假办、公安、检察院、法院、工商、出租屋管理中心等20多个职能部门的主要负责人召开卷烟打假专题座谈会、联席会和联络员会议，并下发文件明确各职能部门的职责分工。20多个职能部门齐心协力、联合作战，组成了强大的卷烟打假战线。

　　为加大跟进重大卷烟涉假案件的追责、追刑力度，广州市政府实行了领导包案制度，要求做到一个案件落实一名包干领导、一套工作班子、一个办理方案、一个办理期限，力争2012年上半年查办完结。6月底，广州市政府将对各级、各部门领导包案情况进行检查督导，对行动迟缓、解决问题不力的部门进行通报，对在行动中失职渎职、包庇纵容卷烟制假售假活动的人员，坚决追究责任。

　　为发挥好烟草部门与公安部门的联合作用，广州市不断推进“烟草、公安联合执法工作站”建设，由各区公安分局直接派员进驻区烟草专卖局，实行点对点的职能部门衔接和同时同步的联合执法。在卷烟制假重点整治街镇成立“烟草、公安联合执法工作分站”，由其辖区派出所一名副所长担任分站站长。各街镇还组织了出租屋协管员、治安协管员、安全生产协管员和整规打假协管员四支队伍，配合公安、烟草等部门实行网格化管理，在全市形成了以烟草稽查员为骨干，以公安干警为依托，多部门共同参与的卷烟打假新格局。

　　“成立联合执法工作站是广州卷烟打假的重要举措。它促使基层烟草、公安部门实现了快速无缝对接，增强了打假合力，保障了执法安全，起到了事半功倍的效果。值得一提的是，白云区烟草专卖局针对辖区货运场站多、监管难度大的实际，与白云区交通局成立了‘烟草、交管联合执法工作站’，把联合执法延伸到了物流环节。目前，我们正在推进与更多职能部门建立联合机制，以更加深入地开展专卖打假工作。”陈秉恒说。

　　落实属地责任制是卷烟打假见成效的关键。广州市政府对卷烟制假案件频发区域严格实行警示督导制度：被警示的相关政府和职能部门的主要领导和分管领导，当年不得参与评选先进，不得晋升职务，如果连续两年还不能扭转局面，将受到相应处分甚至被免职。同时，将卷烟打假工作纳入区、镇（街）两级政府年度考核评比。对村（社区）一级，凡在同一村（社区）查获2处卷烟制假窝点的，建议上一级党委和政府撤销该村（社区）党支部书记职务，劝辞村（居）委会主任职务；对涉嫌护假或参与制假的公职人员，纪检、监察部门要依法查处、从严惩处。此举大大提高了各级政府和相关部门对卷烟打假的重视程度，做到了“各司其职、协同作战，人民群众参与”，织就了一张打假“责任网”。

　　追根溯源　深挖线索破网络

　　“卷烟打假如果不把握好线索，就难以掌握主动权。”陈秉恒说，广州市局卷烟案件经营研判小组利用“卷烟打假线索信息库”录入的群众举报线索，逐一深挖线索价值，力求做到“抓住一条线，撕破一个网”。

　　2011年年底，广州增城市烟草专卖局配合当地公安部门，先后在不同的两个地点捣毁了两个假冒卷烟商标仓库，发现两个案件所查处的包装纸打码相近。出于职业敏感，增城市局案件经营研判小组成员感觉到其背后可能隐藏着一个假冒卷烟商标印刷厂。他们将该条线索移送到公安部门。经过三个多月的排查和监控，公安部门在增城市荔城街蒋村工业村一举端掉一个非法生产假冒卷烟商标的窝点，现场抓获制假人员36名，缴获大型彩色印刷机1台（套）以及大量假冒卷烟商标成品和卷烟纸。

　　认真研判群众举报的线索，是广州市局卷烟打假工作不断取得突破的一个重要手段。2012年3月，增城市局接到群众举报，称新塘镇某高档小区内可能有卷烟制假窝点，但具体位置不清楚。

　　增城市局专卖稽查员在公安部门帮助下，调取了该小区监控录像进行细致排查。一个星期后，他们发现了疑点：在一栋楼内，有人常在深夜搬运货物，而且每次搬完都会拿出一瓶喷雾往电梯里喷洒后才离开。专卖稽查员在小区物业部门配合下，对该栋楼所有住户的用电量等进行了排查，基本确定了可疑地点。

　　3月21日上午，增城市局配合公安部门一举捣毁了这个使用小型机械生产假冒卷烟的制假窝点，现场抓获涉案人员7名，查获简易接嘴机1台、简易切嘴机2台、卷烟3.6万支、烟支32万支、滤嘴棒41万支、水松纸20盘，案值达36万余元。目前，该案8名嫌疑人已被检察机关批准逮捕。

　　“案件是经营出来的”是陈秉恒一直坚持的卷烟打假理念，他认为，增强案件经营意识和“破网”意识尤为重要，相关人员需要通过对查处案件所掌握的人流、物流、信息流、资金流等深挖细查，摸清涉案假烟的来龙去脉，把端窝捣点延伸到查处制假物料、辅料等源头，力争以小案、个案查出大网络案件。

　　为更好地掌握和挖掘线索，广州市局自2007年开始，先后与重庆、昆明、长沙、西安、武汉、郑州6市烟草专卖局建立起卷烟打假协作机制，以“信息互通、工作互动、打假互助、优势互补”为原则实施跨区域联合