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云南嵩明县局“112233”筑牢纪律“防火墙”

2015年03月30日 来源:烟草在线嵩明消息 作者:韦谊、李文
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  烟草在线嵩明消息  2月上旬以来,在烤烟种植收购合同签订的关键节点,云南嵩明县局(分公司)“从严守纪律、从实干工作”,采取“一主体一申请、两核实两必须、三公示三监管”的“112233”具体措施,坚决贯彻执行“二十个严禁”纪律要求,牵住牛鼻子、抓住突破口、打到要害处,筑牢工作纪律的“防火墙”,杜绝违规违纪行为浸染,确保合同签订严格规范,把好规范“第一关口”,守住规范“第一主线”。

  一主体一申请

  ——“我们必须主动担起合同签订的主体责任,把生产收购的规范主线牢牢把住,让不规范行为从源头上断根!”每到一个烟站,每一次生产推进会议,嵩明分公司主要负责人都反复强调规范签订合同的极端重要性,可谓苦口婆心。

  为切实维护合同组织烟叶生产的权威性,依法依规签订烟叶种植收购合同,县局(分公司)依照授权责任,在《烟叶工作责任状》中,对烟站、烟站正式职工切实履行合同签订的主体责任作了进一步明确,突出合同签订的主体地位,坚持“谁签字、谁负责”的原则,明确纪律责任,坚决杜绝委托第三方签订合同。

  ——“充分尊重烟农的种植意愿,烟农提出申请,我们的合同签订程序就正式启动,烟站在合同签订占主导、唱主角,各项工作才能争主动。”烟叶生产科负责人介绍了合同签订规范程序。各烟站通过加强宣传动员,向有意向种植烤烟的烟农发放了统一制作的《烤烟种植申请表》,烟农加盖手印的申请提交至挂片辅导员和职工后,合同签订(草签)流程正式启动,流程全部节点全部在烟站内部进行流转,不再通过村组、合作社等第三方。在该环节,分公司各烟站共受理烟农种植申请5600余份。

  两核实两必须

  受理烟农提交的种植申请后,各烟站必须严格履行两个核实职责:即由挂片辅导员履行申请核实的直接职责,再由烟站挂片职工履行申请再核实的第一职责。核实要做到两个必须,即必须核实到户、必须核实到田。

  ——核实到户,就是对提出种植申请的烟农进行到户核实,严格核实身份证或户口册信息、家庭劳动人口情况、种烟技术掌握情况等基础信息。

  ——核实到田,就是对烟农种植规划和具体布局进行核实,严格核实到规划种烟田(地)块,并对种烟地点的规模连片规划、自然条件、基础设施保障等进行评估。

  “在挂片辅导员完成第一次核实后,由挂片职工进行再次核实,在《申请表》上提出各自的核实及评估意见后并分别签字确认,我根据反馈意见,组织召开烟站会议,对申请进行公开审核,由烟站提出合同签订(草签)意见”。阿子营烟站站长谈到落实合同签订规范要求,还自加压力,开展了“访农户、查合同,访大户、查真实性,访村组、查面积”的“三访三查”集中走访活动,严禁村组、辅导员、职工截留、私分合同,杜绝空、虚合同,确保合同编号、户口册号、身份证号、银行账号“四号”对应,落实一户一签要求。

  三公开三监管

  ——“我们要求各烟站把纪律建设与办事公开民主管理工作深度融合起来,盯死合同签订等重点工作全程的公开工作,我们已经把经理、局长、分管烟叶工作副经理、监审科科长的手机号码制作成烟站纪律监督举报电话,与‘二十个严禁’警示牌一起公示到烟站,24小时接受烟农和社会各界的监督,把工作置于阳光下、管于保险箱!”分公司主要负责人表明了公正透明、严格规范抓工作的决心。

  在形成合同签订(草签)意见后,各烟站依程序向烟农出示《受理单》,发放《告烟农通知书》,为合同签订做好充分准备。在合同预签环节,各烟站采取集中组织、公开面签的方式进行,以村组为单位,组织烟农进行集中,在严格核实身份证或户口册等基础信息后,与烟农面对面签订合同,杜绝代签合同,严禁一户签多份合同或并户签订合同,完成第一次公开。合同预签订结束后,烟站将合同签订总体情况公示到种烟村组,并在合同公示内容中加入分公司监审科、专卖办、烟叶科负责人的手机号码,24小时接受广大烟农和社会各界的举报监督,完成第二次公开。在移栽结束、核实实栽面积后,烟站将对调整和正式签订合同、进行信息公开,完成第三次公开。

  ——“在公示前,我们要请烟农对合同签订情况汇总情况进行核实,确认无误后签字按手印,才能公示到村组!”嵩阳烟站负责人采取再次确认的措施,让公示内容更加丰富规范。

  合同签订全程,分公司依托“生产例行监督、专卖内管监督、纪检监察再监督”的三位一体监管机制,强化对合同签订的程序性、规范性、纪律性的三个严格监管,进一步严肃制度规定和工作纪律,确保合同签订做到严格规范。截止目前,已开展集中检查11次,抽查询访120人次,形成监管底稿156份,归档卷宗10卷,实现对面积分解、育苗业主选择、育苗物资供应、籽种管理、合同预签及公示等关键节点的全覆盖。

  截至3月23日,分公司已对5600份种植申请进行了全面核实,共落实烤烟种植面积5.096万亩,100%完成种植计划。种植面积覆盖48个村委会,预签合同5589户。合同预签做到“一户一签”,经核实,未发现“代签、一户多签、多户一签”的不规范行为,打牢了烟站纪律建设和规范生产收购的基础。

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