“2·08”部督案件，是侦破集制丝、烘烤、配制、卷接、包装、存储、打码、运输、销售于一体的特大卷烟制假网络。

　　“5·28”部督案件，捣毁制假窝点11处，一举擒获福建籍在河南卷烟制假最大头目方某，国家烟草专卖局通报表彰。

　　短短一年多时间，连续侦破13起国标案件、4起部督案件，打掉4个涉黑涉恶犯罪集团，判刑133人，累计为国家挽回税收30多亿元……

　　公安部、国家局先后7次发来贺电，对漯河卷烟打假工作给予肯定。

　　成绩的背后，发生了什么？

　　自去年以来，河南省漯河市烟草专卖局在河南省烟草专卖局党组的坚强领导下，积极争取市委、市政府支持，推动卷烟打假纳入扫黑除恶专项斗争，持续开展了以“怒风行动”为代表的卷烟打假集群战役，实现了从假烟“重灾区”向打假“示范区”的根本性转变，形成了卷烟打假的“漯河模式”。

　　“怒风行动”，除恶务尽解困局

　　一段时期以来，制售假烟活动在漯河地区长期存在、久打不死、屡禁不绝，且呈愈演愈烈之势，原因何在？

　　“斩草不除根，后患大无穷。”对于套在漯河地区的这道魔咒，漯河市局副局长康鹏一语道破天机。

　　一语中的，源自实战的经验总结。

　　2017年7月至8月间，刚刚到任的康鹏，联合执法部门组织开展了一波攻势强大的打击行动，曾平均每天查处一起5万元以上涉烟案件，每天查获假烟近60万支，40天拘留29名违法分子。令人意外的是，强力打击之下，制售假烟分子非但没有收手，反而更加肆无忌惮。以当年10月为例，在党的十九大召开期间，外省市接连查获11起从漯河流出的假烟案件、收缴假冒卷烟高达4315万支。

　　更过分的是，制售假烟的幕后黑手，竟指使手下对专卖执法人员及其家属连续发送威胁短信，围堵打砸扣押专卖执法车辆……

　　这样的执法环境让漯河市局清醒地认识到，仅仅围绕小鱼小虾打，根本触及不到要害。找到幕后嫌疑主犯，摸清地下网络，打其七寸要害，才是破除魔咒的命门。

　　但嫌疑主犯是谁？七寸又在哪里？

　　2017年下半年至2018年年初，漯河市局协同公安部门调取研究相关案卷案宗，深入制假重点村镇进行周密侦查，通过各种材料的信息串联和分析，以方某、王某、刘某、黄某、马某等为首的四个制售假烟特大团伙浮出水面。这四个团伙分工严密，有幕后老板、有烟机主犯、有分销网络、有运输渠道，共同控制着漯河地区制售假烟的生产链条。

　　四个涉烟团伙为制假敛财无所不用其极：行贿执法机关人员寻求保护伞，雇用社会闲散人员充当打手，煽动人员暴力抗法，已成为影响社会风气的毒瘤。

　　2018年1月5日，漯河市副市长、公安局局长李军信听取了漯河市局《关于四个制售假烟特大团伙为害一方》的专题汇报。听闻制售假烟带来的社会危害，公安部门当场安排部署，抽调精干力量成立高规格专案组，由此吹响“怒风行动”战斗集结号。

　　2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始。

　　1月24日凌晨，“怒风行动”打响第一枪。执法人员对以李某、张某为首的制售假烟团伙开展打击行动，抓获该团伙涉案人员32人。

　　2018年2月初，在漯河公安和烟草两部门主动向漯河市委、市政府汇报卷烟打假相关情况后，漯河市将卷烟打假正式纳入全市扫黑除恶专项斗争。

　　为进一步凝聚打假合力，河南省公安厅、河南省局联合下发通知，要求全省各级公安、烟草部门把卷烟打假纳入本地区扫黑除恶专项斗争。

　　此后，“怒风行动”全面升级。自去年2月以来，漯河市以公安、烟草为主先后组织了“2·08”“3·29”“4·28”“5·28”“12·02”五个战役，成功打掉“四大团伙”，团伙主犯、骨干及其背后的保护伞纷纷落网，共刑拘310人，查获卷烟7457万支、烟丝烟叶260吨、滤嘴棒1662万支以及各类制假设备83台，总案值7300余万元，涉案总金额达近百亿元。

　　“怒风行动”最大的战果是擒获了“四大团伙”幕后“总舵主”方某——她盘踞漯河地区十余年，不仅为其他三个团伙提供制假烟机设备和技术支持，还负责假烟的对外销售。

　　方某的落网，是漯河地区卷烟打假取得压倒性胜利的一个标志。漯河公安、烟草部门乘胜追击，对制售假烟重点村进行彻底治理，全面铲除制假分子赖以生存的土壤。

　　“协同作战”，多管齐下见成效

　　“造假幕后老板与黑恶势力合流组成暴力团伙，他们纠结社会闲散人员，对专卖执法人员进行围攻、暴力袭击。”谈到前几年的卷烟打假，漯河市局专卖执法人员说道。

　　在这样的形势下，漯河市委、市政府探索成立了卷烟打假工作领导小组，各区县建立乡镇（街道）领导分片包干机制，把卷烟打假纳入政府绩效考核和社会治安综合治理考评范围，理顺了内部沟通协调机制，明确了通报、约谈、挂牌整治措施，夯实了卷烟打假责任，形成了群策群力抓打假的强大阵势。

　　自开展“怒风行动”以来，漯河市卷烟打假工作领导小组全力协调公安、工商、质检、烟草等部门共同参与卷烟打假，开展“整体合成”作战，变“单打独斗”为“协同作战”。

　　“特警全部荷枪实弹，交警负责重要路口管制，120医护人员负责及时应对意外情况，烟草打假机动队担任先头分队……”康鹏说，“怒风行动”六大战役均按照扫黑除恶的高规格配置警力，集团式的作战方案威力尽显，每次打击都战果丰硕。

　　此外，漯河市局和公安部门还做了大量证据固化、案卷梳理等基础工作。最终，“四大团伙”主要成员均被判以重刑、实刑，有力彰显了社会正义。

　　打击过后，漯河市局结合精准扶贫、乡村振兴战略，加大对卷烟制假重点村的帮扶力度，拨付专项资金改善村里的基础设施，引进多种产业，拓宽增收渠道，引导村民合法脱贫致富。

　　“以前村两委被原书记马某某把持，他带头制造假烟、假酒、假食品，还聚众赌博、暴力抗法，造成村里歪风邪气盛行，老百姓敢怒不敢言。现在，烟草公司派党员干部驻村，帮助村里健全党组织，加强党的领导，还投入资金翻修街道、广场、路灯等基础设施，村容村貌焕然一新。”新任漯河市郾城区龙城镇回马村党支部书记周大奎说，卷烟打假与扫黑除恶专项斗争让他们这个过去黑恶势力蔓延的落后村变成了党建花开满村红的示范村。

　　截至目前，漯河全市10个重点制假村没有一个出现制假活动反弹。

　　“智慧专卖”，精准打击显威力

　　狡猾的制售假烟团伙会利用各种手段开展反侦查、反追踪，给打假工作带来了很多困难。

　　“怒风行动”中，漯河市公安、烟草部门充分利用最新科技强化技侦，创新采取“靠技能发现线索、靠线索追溯案件、靠科技破获案件”的工作方法，不断提升打击效率。

　　“2·08”案件侦破中，他们采用无人机进行航拍，制作了涉案制假村的三维地图，为分析现场环境、安排部署警力、领导科学决策提供了参考依据。抓捕行动中，他们通过无人机进行全程实时图像传输，确保行动万无一失。

　　在“5·28”案件侦破中，无人机牢牢锁定方某的居所，办案人员依据信息撒下天罗地网，尽显科技打假威力。

　　面对负隅顽抗、拒不认罪的嫌疑人，漯河市公安、烟草部门组成的专案组采用DNA比对技术，对涉案人员全部现场提取指纹、DNA，一批零口供的嫌疑人得以顺利批捕，同时为案件的后续诉讼提供了证据支撑。

　　随着打假斗争的深入，漯河市公安、烟草部门愈发认识到科技打假的重要性和紧迫性。自去年5月以来，双方联手建设打击涉烟违法犯罪研判中心，积极尝试运用大数据分析技术，智能化研判制售假烟可疑人员、车辆、资金的活动规律，为精准打击提供智力支持。

　　本着边建设、边运用的原则，依靠研判中心的情报，漯河市公安、烟草部门先后筛查锁定可疑前科人员16名、车辆35台，查询相关信息及轨迹619450条，为30余起案件提供了有力的情报支撑及数据分析，大大提高了案件侦办效率。

　　当前，卷烟打假正处于关键时期，防反弹任务依然重任在肩。漯河市局主要负责人表示，要紧紧围绕河南省局新一届党组提出的新目标、新要求，加强市场管控能力，推进“大专卖”“数据专卖”和“智慧专卖”，形成政府综合治理、部门协作执法、省际联合打击、区域群防群治、全员协同净化、客户诚信管理的“六位一体”市场监督管理平台，推动以大数据应用、专业化分工为重点的专卖队伍转型，探索打造全面感知、智能应用的专卖管理模式，努力开创新形势下卷烟打假新局面。