“现在办证方便多了，只要拿着身份证，就可以直接到办证地点申请烟草专卖零售许可证了。”近日，四川省绵阳市一新入网零售户对办证过程点赞。在绵阳地区，办理延续和新办证零售户对办证过程都表示100%满意，大家说：“烟草办证真是省心！”

　　“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。2018年以来，四川省烟草专卖局坚守为民情怀，以解决群众办事堵点问题为抓手，围绕行政许可“一网通办”，选取绵阳市烟草专卖局作为“互联网+政务服务”的试点单位，探索网上办理烟草专卖零售许可证，实现从“面对面”向“键对键”转变，破解办证“堵点”。

　　破解资料堵点，线下“一口清”，线上“一键提”。“规定‘凡是没有法律法规规定的证明一律取消’，申请环节不再收取资金证明、房屋权属证明等材料，变申请人提交为审批方采集，减轻了群众负担。”四川省局专卖监督管理处主要负责人介绍，对工商营业执照等法定材料，烟草部门主动对接市场监管部门，已经实现烟草、工商营业证照数据库全面对接，“一表一证”（申请表、身份证）办理许可证，主动校验，即时审核。

　　破解环节堵点，内部做乘法，外部做除法。通过压缩对外承诺办证时间，倒逼内部流程提速，目前，成都、德阳、凉山等地已将办结时限从15个工作日缩短到8个工作日以内，同时要求能够当场办结的必须当场办结。在实地勘察过程中，一线执法人员结合移动执法终端，现场绘制经营场所、间隔距离等工作时间大幅缩短，通过高拍仪将资料传入专卖管理信息系统，可以实现快速审核。

　　破解等待堵点，办证有引导，领证送上门。线下线上同步优化，线下安排工作人员引导办证，提高服务水平，行政许可的受理审核，从传统“线下办”的最快30分钟缩短到当前“网上办”的最慢5分钟。办理进度线上实时展示，减少了申请人的“等待焦虑”，也更便于群众监督提醒。此外，后续送达方式多样化，申请人可自主选择电子送达、邮寄送达等送达形式，保障及时取证开展经营。

　　破解“跑腿”堵点，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。在试点单位绵阳江油市，城区到办证地点平均耗时约15分钟，城乡接合部需40分钟，最远的六合乡需2小时左右，申请人乘坐公共交通工具需要2~15元左右的成本。通过网上办证试点，申请人线上了解办理要求，在家完成申办流程，基本实现“零跑腿”“零成本”。目前，绵阳市局作为试点单位，已完成了相关系统对接、功能开发和系统测试，即将上线运行。