烟草在线据四川法制报报道　　假烟，一直为百姓所深恶痛绝。为有效净化卷烟市场，维护烟草专卖制度，为推进法治社会贡献成都烟草力量，四川省成都市烟草专卖局（下称市烟草局）坚持有力打击假冒、走私卷烟等各类卷烟非法经营活动。2016年1至11月，全市查获非法烟草制品案件8309起，案值2.3亿元，移送司法机关追究刑责65人，其中，假烟案1411起，查扣假烟1.8万件，案值1.5亿元。

　　同时，市烟草局通过对零售户开展记分制、实行分类管理，建立“12313”投诉服务中心，开展普法宣传活动等方法，有力推进了成都烟草法治建设。“烟草证也要实行记分了，跟驾照一样的，违规就要被扣分。”近期，烟草证记分成为成都卷烟零售户和专卖执法人员的一个热点话题。

　　烟草证记分制到底是怎么回事，记分怎么记，分被扣完了有什么后果？近日，市烟草局对这些卷烟零售户和消费者关注的问题进行了详细解读，并对成都烟草推进法治建设，开展普法工作的一系列举措进行了介绍。

　　记分管理

　　分数扣完当心吊销许可证

　　什么是烟草证记分制？市烟草局工作人员介绍，今年，市烟草局参照机动车驾驶证扣分管理办法所制定的《烟草专卖零售许可证记分管理办法》（下称《办法》），烟草证记分制由此而来。

　　近年来，国家大力倡导构建诚信市场体系。为打造成都烟草诚信体系，有效维护烟草专卖制度，推进成都烟草法治建设，市烟草局制定了《办法》。该工作人员介绍，通过这一管理措施而非行政手段，促进零售户诚信、守法经营，在行政处罚基础上再加上一道“保险”，营造良好的消费环境和市场秩序，提升卷烟市场监管“软实力”。

　　《办法》规定，烟草证总分记为12分。卷烟零售经营户若出现违法违规行为，烟草专卖行政主管部门根据情节轻重给予记2-12分的处理。该工作人员说，比如，未依法亮证经营、未粘贴“禁止向未成年人售烟”警示标识等不规范行为，在《办法》出台前都是通过宣传、劝说等方式来督促零售户整改，对零售户触动不大。现在，一旦出现以上行为将被记2分，出现6次这种情形分就被扣完了。再比如，在零售户经营场所查获假冒卷烟10条，不论涉案金额大小，除了按法律规定进行没收，处以涉案金额1-2倍的罚款外，还将对其作出记6分的处理；如果一次性查获售假金额500元以上，存假金额1000元以上的，将直接记12分。

　　市烟草局专卖处负责人表示，零售户烟草证记分周期为烟草证有效期限，对于持证零售户被多次记分或一次记分达6分以上的，除将对其加大监管外，会直接影响到许可证有效期限届满后再次延续的有效期；对于多次记分或一次记分达12分的，视其违法性质和情节，许可证有可能被吊销。“违法经营烟草，要遭罚款，又要被扣分留污点，真是划不来！”成都市锦江区（微博）东升街的卷烟零售户徐某说。

　　分类监管

　　执法双眼紧盯重点监管户

　　记分制有什么作用？“通过《办法》，市烟草局对零售户违法违规经营情况进行记分，作为对零售户实施分类监管、市场退出的依据。”市烟草局专卖处工作人员介绍，根据守法程度、工作配合、经营能力等情况，将持证零售户分为一般零售户、普通监管户、重点监管户三类，并分别制定监管内容和标准，实施动态调整。分类之后，烟草局执法人员将分别开展执法工作，突出执法重点，针对重点监管户重点开展执法工作。“我们将没有涉烟违法记录和有效举报投诉记录，卷烟进货情况与实际经营能力匹配度较高，工作配合程度较好的定为一般零售户；将近两年内有2次以上违法违规记录或有1次以上涉假涉私违法记录，卷烟进货情况与实际经营能力严重不符，在专卖信息系统中连续出现6次监管预警，工作配合程度较差的定为重点监管户。”该工作人员介绍，根据分类的不同，烟草局执法人员将更有针对性地开展执法工作。

　　该工作人员介绍，对全体零售户，市烟草局将首先开展法治宣传和守法经营情况检查等基本工作。在巡查同时，执法人员要向零售户和周围消费者讲解烟草专卖相关法律法规、规范使用许可证、规范经营的相关规定、卷烟市场管理和举报投诉的相关政策等，开展普法宣传工作，并在检查内容、方式、频率上体现出差异性。

　　“12313”

　　联通消费者的连心桥

　　“喂，您好，我在簧门街一个超市买了一包烟，我觉得有质量问题，希望你们能来处理一下。”10月2日，一个匿名电话打到市烟草局“12313”指挥中心（服务投诉受理中心）（下称“12313”中心）。接到消费者反映后，市烟草局工作人员联系武侯（微博、微信）区烟草局执法人员立即赶赴现场处理。处理结束后，执法人员向消费者介绍了真假烟的辨别知识，消费者对处置情况表示满意。

　　为推进成都烟草专卖信息化建设，提升市场监管效率，2012年，市烟草局以“12313”市场监督举报电话和市烟草局800服务热线为载体，建成集“指挥、协调、服务、保障、监督”功能为一体的“12313”指挥中心，统一受理处置各类涉烟投诉和服务请求，实现了烟草市场情报信息的广泛收集、高效分析、及时传递。截止到今年11月底，“12313”中心已累计受理各类信息9993条，其中举报投诉3239起，政策法规咨询4375起，服务咨询111起，其他类2268起。群众满意度达99.5%以上。

　　“七五”普法

　　成都烟草有计划

　　“新修订的《广告法》对烟草广告的规定是什么？”今年2月，一场关于烟草广告控制的法律知识专题讲座在市烟草局开讲，主讲人对这个问题进行了详解。定期学法，分层级开展法治培训，是市烟草局一直坚持开展的工作。

　　如何做好“七五”普法工作，市烟草局9月下发《成都市烟草商业系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，要求抓住健全普法宣传教育机制、健全普法责任制、搭建普法宣传教育平台、深化普法依法治理“四个重点”和领导干部、执法人员与经营管理者及消费者、零售户三大人群，开展普法工作。落实“谁执法谁普法”，在每年“3·15”“6·29”“12·4”等时间节点，成都市烟草系统各个基层单位要深入社区、景区、物流园区等人流聚集区域开展普法宣传活动，旨在增强零售户、消费者的守法意识和依法维权意识，为建设“法治成烟”营造良好氛围。

　　2016年11月，成都市烟草公司被省委省政府表彰为2011-2015年全省法治宣传教育“先进单位”。成都烟草专卖局（公司）连续被国家烟草专卖局评为全国烟草行业“四五”“五五”“六五”普法先进单位。站在更高的起点，市烟草局将继续加强法治建设，开展普法工作，全面推进成都烟草法治建设。