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关于实施烟草富民工程的初探

2012年04月11日 来源:烟草在线专稿 作者:郭鹏
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  烟草在线专稿  为展现和树立烟草行业的良好社会形象,增强企业的社会责任感、使命感,切实维护好“国家利益至上,消费者利益至上”,在零售户致富工程和烟叶富民工程基础上,提出实施烟草扶贫富民工程的初步设想,仅供参考。

  一、背景分析

  几年来,山东省莱芜市的经济发展,在全省十七个城市中的位次,属于中上游水平。但区域经济发展的不平衡性问题仍在加剧,贫富差距显得愈来愈明显。如北部山区,现在仍然处在贫困阶段,距离城市较远,既无工业企业,又无矿产资源,基本上处于自给自足的自然经济时代。长期的经济欠发达,并不能使一个地区脱贫致富,必须立足贫困地区的现有资源优势,制定相应的、有针对性的经济发展规划和发展战略,因地制宜地去引导、去开发、去发展,充分发挥农民脱贫致富的主观能动作用,才能使贫困地区逐步脱贫、走出困境、发家致富。北部山区尽管找不到什么矿产资源,但其绿色无污染的山鸡蛋、有机蔬菜、各种绿色山货等,却是其它地方所无法比拟的宝贵经济资源。国家的繁荣昌盛、城市的飞速发展、居民生活的富裕,使长期居住在城市的人们向往更健康、更绿色、更安全的生活。如今人们更多的去购买“柴鸡蛋”、有机蔬菜、有机水果等,因为这些商品的健康、绿色性和无法量产性,使得价格比一般类似商品明显高起。就以“柴鸡蛋”为例,现在市面上纯正的“柴鸡蛋”差不多1.50元/个左右,可是大多数消费者,即便从大型超市里也很难买到100%纯真的“柴鸡蛋”;相反,在北部山区里,那些真正的“柴鸡蛋”,却因为距离城市较远而没有市场、找不到买家,一直得不到较好地发展,每个农户平均养四、五只母鸡,每天生产三、四个鸡蛋,基本上都是自家食用,形不成商品经济,更形不成规模经济。

  鉴于此,我们烟草的扶贫致富工程,是否可以从“柴鸡蛋”这个项目入手,循序渐进引导农民,逐步发展其它绿色农产品,切实达到农民增产、增收、致富的目标。市局(公司)按照市场价格,从农民手中收购这些“柴鸡蛋”产品,以福利形式发放给广大员工。这样既可以增强员工对企业的归属感和凝聚力,又可以达到烟草扶贫致富的效果,进一步展现和树立烟草行业的良好社会形象,是一项一举多得的好事情。

  二、制定实施方案

  按照莱芜市局(公司)扶贫富民工程的总体要求,制定切实可行的实施方案,确定承担该项目的部门(单位)和责任人,细化工作职责,明确该项目的运作程序和实施的方法步骤,以及时间要求等等。

  三、实施步骤

  (一)选择项目实施地址

  该项目的实施,先以一个村庄为实验点,在项目地址的选择上必须把握好以下几点:一是该区域确实属于特贫困区;二是选择无污染的深山区;三是确实要在山上放养,而不是在家圈养的;四是不准使用鸡饲料喂养;五是利于产品的运输。

  (二)宣传发动

  要依靠当地村委,做好认真地宣传发动工作,要向农民讲清楚烟草行业实施该工程的目的意义,是为了让当地老百姓手中有钱,逐步富裕起来,过上好日子,让穷日子永远成为过去。由市局(公司)和村委一道,利用村里的大喇叭反复播放。同时,也要进行挨家挨户地宣传发动,实事求是地向村民承诺,让村民放心,以市场价格收购“柴鸡蛋” 决不低于市场价,并且即收即付,决不打白条。

  (三)设立收购站

  以租赁或自建方式,在该项目实施的村庄内(离开该村庄设立收购站不便于监督生产与管理),设(建)立一个“柴鸡蛋”收购站点。该收购站点,一定要由市局(公司)内部员工负责散养鸡生产的监督和“柴鸡蛋”的收购与管理,实行每周一次定期收购,以确保“柴鸡蛋”的美味新鲜。

  (四)及时使用专用品牌标签黏贴

  市局(公司),首先要设计好印有“烟草特供”字样的专用品牌标签,并有专人保管。其次在每次收购“柴鸡蛋”后,及时黏贴,以防假冒。三是使用“柴鸡蛋”运输专用周转箱。

  (五)专用渠道运输

  利用市局(公司)配送卷烟车辆,或另外安排专用车辆,把每次收购的“柴鸡蛋”清点准确交接后,及时安全送回市局(公司),进行冷藏保管。

  (六)内部消化

  把收购的“柴鸡蛋”,以福利形式发放给广大员工,每月一次(夏季为了保鲜可以半月一次)。该项目在刚开始起步阶段,“柴鸡蛋”数量肯定不会很多,随着农民既得利益的增加,会增加散养鸡的生产规模和“柴鸡蛋”的数量,加大投入产出,届时会逐步满足内部需求。

  (七)扩大消费

  在农民增加散养鸡群,“柴鸡蛋”基本满足内部员工需求以后,可适当考虑先把一部分“柴鸡蛋”产品(市局拿出部分资金购买),以赠送的方式送予市里效益好的大型企业,比如国家电网公司、商业银行等,寻求更多的适合消费群体,与他们谋求共同合作发展的机会。同时,在试点村还可开发其它的农副产品,让更多的农民尽快富裕起来。

  (八)扩大生产

  随着“柴鸡蛋”消费面的逐步扩大,促进了散养鸡群生产规模的逐步扩大。同时,该村通过散养鸡“柴鸡蛋”的发家致富,也会影响带动周边村庄的发展崛起,生产的产品可以得到有效消费,能够真正达到脱贫致富的目标。

  四、重点注意的问题

  (一)制订科学规划

  根据烟草行业扶贫富民工程的要求,制订中长期发展规划,保证项目施行的科学性、长期性、连续性,有效削减项目的盲目性、随机性,真正避免“换个领导换个种类,换套班子换套做法”的短期行为。

  (二)处理好与当地镇党委政府的关系

  烟叶富民工程的顺利实施,与当地镇党委政府的大力扶持有密切关系。扶贫致富工程能否落到实处,也必须依靠当地乡镇党委和政府的支持。一是政策上的支持,政策上要对散养鸡生产和“柴鸡蛋”收购工作做好正面宣传发动;二是技术上的支持,散养鸡生产规模扩大后,“柴鸡蛋”数量的增加,可能会出现“鸡瘟”或其它疾病的传染现象,所以要在家禽养鸡的疾病防治层面上给予大力支持,达到科学养殖、安全养殖,尽最大力量降低农民的风险。

  (三)收购价格的合理性

  不论是对“柴鸡蛋”的收购,还是对将来其它农副产品的收购,一定要按市场价格收购,不能让农民吃亏,这好比是订单农业,是契约、是原则。只有这样,才能提高农民生产的积极性,尽快脱贫致富。

  (四)产品的质量保证

  在散养鸡扩大生产规模后,由于人类所固有的、或多或少的私欲,会人为地造成产品“以次充好、以假乱真”的现象,这样会极大地破坏和影响散养鸡生产的秩序,也会产生消费群体的极端消极性。为了保证纯正“柴鸡蛋”产品质量的稳定性,可以另外安排专人进行随时暗访和质量监督检查,一旦发现“以次充好、以假乱真”的现象,先警告,再次出现类似的问题,则取消对该农户“柴鸡蛋”的收购。

  (五)资金的问题

  相关部门要做好收购“柴鸡蛋”这个项目资金的支付和入账,在收购和运输过程中,要充分预计到可能发生的损耗,做好这部分资金的处理。

  (六)各大型企业参与的长期性

  在扩大生产、增加消费、与各大型企业共同进行开发的同时,要考虑到他们消费的延续性和长期性。如果出现企业不再购买,对农户的损失是巨大的,这样农民不但不会脱贫,而且有可能会返贫。所以,要做好迎对出现这种情况的积极措施,以确保农户的利益不受损失。

  (七)渠道的保证

  “柴鸡蛋”的质量是否稳定、是否有保障,收购和运输环节非常重要。一定要牢牢把握好每一关,这是保证“柴鸡蛋”产品质量和品牌效应的最重要的环节,要从项目发展的战略和农民脱贫致富的高度来重视这个问题。

  总之,烟草扶贫富民工程的实施,是一项惠及贫困地区广大民众,利在当今、功在千秋的大好事,是烟草行业回报社会的最佳选择。要想把这项大好事办好,就必须先从眼前易于操作、见效快、农户得实惠的散养“柴鸡蛋”做起,让农民尽快得到看得见、摸得着的实惠。在此基础上,认真研究未来长远发展规划,做好延伸发展,逐步将这项富民工程做大、做强。

  

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