烟草在线摘自东方烟草报

    把检测设备装进烟农服务车，将烟农服务车开到田间地头，毕节市局（公司）不断提升服务烟农水平。图为烟叶技术人员正在做测验。

    7月底，威宁县迤那镇迤那村分散居住的70户烟农，将统一搬进户均面积达200平方米的芙蓉新村。

    威宁秀水元山育苗工场利用大棚闲置期栽培早熟蔬菜。

    威宁县秀水乡朝阳烤烟专业合作社实施定点移栽现场。

    2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。《意见》的出台，对贵州发展具有划时代的里程碑意义。

    《意见》指出，贫穷和落后是贵州省的主要矛盾，加快发展是贵州省的主要任务。贵州省尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。文件中多次提到威宁彝族回族苗族自治县。

    2月底，在贵州省委书记栗战书陪同下，国土资源部部长徐绍史、国务院扶贫办主任范小建，深入毕节市威宁县迤那镇，实地调研当地扶贫开发的新做法、新经验。

    在迤那镇合兴烟叶育苗工场，11个现代化育苗大棚内烤烟幼苗已现新绿。徐绍史、范小建来到大棚内，俯身查看长势，详细询问有关情况，了解当地烤烟种植面积、烟农收入、合作社组织运行、农机服务等情况。当听说威宁县烤烟生产已从试点开始时的40万担发展到80万担，毕节市烤烟生产已发展到235万担，成为规模全国第三、贵州第一的特色优质烟叶产区时，徐绍史、范小建十分高兴，称赞威宁县和毕节市结合自身实际，找到了一条持续有效的以产业发展助农增收的好路子。

    贵州威宁的“穷”与“富”

    从贵阳驱车前往威宁，最快捷的路线是途径六盘水、翻越梅花山，需要耗时五到六个小时。其实，贵阳到威宁并不算远，山路窄、天气差是耗时较长的主要原因。尤其是梅花山路段。记者曾数次于冬日里翻越梅花山前往威宁，几乎无一例外，梅花山下阳光明媚、天气晴好，梅花山上却浓雾深锁、车行缓滞。

    有人将梅花山上浓雾多的原因归结于温差大，记者也关注了几日威宁的天气情况，气温果真让人大跌眼镜。从2月10日至2月13日，威宁第一天的温度是零下3摄氏度，第二天升至10摄氏度，而第三天一天的昼夜温差达18摄氏度，第四天从最低零下1摄氏度上升到17摄氏度。“老天常常这样开玩笑。”贵州省烟草专卖局（公司）烟叶处到威宁县烟草专卖局（分公司）挂职副经理的杨双剑对记者说道。

    道路艰险、交通落后，是威宁贫穷的重要原因之一。资料显示，威宁县时至今日仍戴着“两最”的帽子：一是贵州省贫困人口比例最大的县，二是贵州省贫困发生率最高的县。2011年贵州省人均GDP在全国排名倒数第一，而威宁又在贵州排名倒数第一，其贫困程度可见一斑。

    威宁同时又很“富”。威宁是贵州省海拔最高的县，同时也是光照资源最丰富的县。在威宁县城，年平均日照时长达1812小时，被称为“阳光城”。有“太阳神”的眷顾，又地处乌蒙之巅，威宁的土豆、烟叶等农作物生长条件得天独厚。至今，贵州都流转着“威宁土豆甲天下”的段子：“威宁土豆个大、质优、口感好，要是全挖出来，够全国人民一人分两斤……”

    这个段子多少带有夸张的成分，不过可以肯定的是，威宁土豆淀粉及干物质含量较其他地方能高出1倍，每生产1吨土豆淀粉可节约一半原料。“没能让全国人民都吃上威宁土豆，威宁有责任，因为交通条件不好，不过以后会改变的。”已经逐渐在威宁适应下来的杨双剑向记者开玩笑地说。

    与土豆不同，毕节烟叶生产的市场风险相对要小得多。“威宁日照充足、雨水充沛、光温同步、水热同期、土地资源丰富，是贵州烟叶产量最多、发展潜力最大的县，适宜烤烟种植土地面积达200多万亩。生产的‘清甜香’型特色优质烟叶，深受卷烟工业企业青睐。”杨双剑介绍说。

    不仅如此，近年来，贵州烟草商业不断加大对威宁烟叶生产的支持力度。数据显示，截至2011年底，威宁烟叶生产基础设施建设已投入资金6.7亿元，建设密集烤房9142座，承烤面积25万亩，开辟机耕路36公里，建设育苗大棚17.56万平方米，配置农机具1642台（套），建成的烟水配套工程滋润了37万亩土地……“这些都可以算作威宁的‘富’。”毕节市烟草专卖局（公司）副经理翟欣说。

    如何保持好威宁的“富”，转化威宁的“穷”，是毕节市局（公司）的一项重点工作。“我们要做的，就是将丰富的优势资源统筹规划、综合利用，扭转威宁‘穷’的现状，增强优质烟叶保障能力，发挥产业扶贫、产业富民优势。”翟欣说道。

    威宁烟叶的“机”与“搏”

    2月初，贵州省副省长禄智明带领贵州省政府4个督查调研组分别对威宁县5个新产烟乡镇进行了调研。“此行的目的就是发现问题、解决问题。”在调研总结会上，禄智明说道。

    “抓好威宁烟叶工作是做优做强我省烟叶产业的客观需要，也是促进县域经济社会更好更快发展的重要举措。”贵州省局（公司）局长（总经理）陈卫东表示，贵州省政府对威宁烟叶生产工作的高度重视给贵州省局（公司）增强了信心，“然而，要实现这一目标，紧靠烟草企业的力量远远不够，必须在当地党委政府的领导下有力推进。”

    在调研结束的第二天，贵州省政府就在毕节召开了特色优质烟叶开发工作推进会。这次会议，标志着威宁特色优质烟叶开发工作站在了新的发展起点上，迎来了新的发展阶段。“这是威宁烟叶发展史上一次难得的机遇。”毕节市烟草专卖局（公司）陈文相说道。

    其实，在威宁的烟叶发展史上，曾经有过这样的“机遇期”。上个世纪90年代，威宁烟叶产量一度达到了90余万担。然而，超面积种植、粗放管理、重数量轻质量等问题，让威宁烟叶生产的机遇并没有转化为好的成效。

    如何把握机遇、推动良性发展，是此次推进会的重点，也是贵州烟草商业必须深刻思考、认真应对、着力解决的问题。“新的发展机遇期，威宁烟叶生产必须走一条全新的、高质量的拼搏之路。”陈卫东说。

    陈卫东告诉记者，这条拼搏之路，就是在国家烟草专卖局的领导下，以现代烟草农业为统领，坚持“产业扶贫、产业富民、生态特色、循环烟草”的方针，强化质量，凸显特色，提升综合生产能力，维护烟农利益，增强特色优质烟叶有效供给能力。

    走好这条拼搏之路，需要优化烟叶种植区域布局，提高规模化种植水平。要加快发展新型烟叶生产主体，加大对种植专业户、烟叶农场的扶持力度，积极探索以土地互换、租赁、转包等形式的土地流转方式，在物资供应、产前扶持、合同签订、技术指导等方面给予倾斜，鼓励烟农增加户均种植面积，提高规模化种烟效益。

    走好这条拼搏之路，需要加快专业化服务体系配套，提高减工降本水平。要按照“种植在户、服务在社”的要求，以减工降本为目的，完善服务设施，加大专业化服务补贴扶持力度，完善烟农专业合作社治理结构，明确专业化服务标准，规范定价机制、分配机制和财务管理制度，加大对育苗、机耕、植保、烘烤、分级等专业化队伍的组建和培训力度，切实体现烟农专业合作社在统筹基地单元劳动力资源、土地资源、基础设施资源管理中的独特优势，盘活合作社发展内生机制，构建综合减工体系，进一步减轻劳动强度，降低生产成本。

    走好这条拼搏之路，需要提高基础设施使用水平。要以烟叶产业为主，拓展产业配套，提高资源利用率，真正实现产业富民。随着威宁县烟叶生产基础设施建设力度的加大，将会形成大量烟草企业投入的可经营性资产。尤其是育苗大棚、烤房等规模较大、闲置时间较长的基础设施，要在非生产期充分利用，开发蔬菜、食用菌等相关互补配套产业，提高合作社资产利用效率，拓宽烟农增收渠道。

    这一切，既是贵州烟草商业把握机遇、奋力拼搏的重点，也是努力的方向。

    产业富民的“领”与“聚”

    近几年来，烟叶产业一直是威宁县产业富民的“领头羊”。

    贵州烟草商业在尊重市场规律和打牢生产基础的同时，积极争取国家局政策支持，将全省计划增量部分优先向威宁倾斜。同时，始终坚持以市场需求为导向，按照知名卷烟品牌原料需求，优化品种布局，加大“红花大金元”、“毕纳1号”、“韭菜坪2号”等特色品种示范推广，提高威宁烟叶质量，充分彰显威宁烟叶特色；切实抓好新烟农技术培训和指导工作，尤其做好施肥和烘烤等关键技术的指导服务工作，使广大新烟农能种烟、会种烟、种好烟；切实做到烟叶标准化生产，认真抓好壮苗培育、井窖式移栽、双行凹垄覆膜栽培等十大主推技术落实，提高技术到位率，在新烟区全部推行散叶烘烤；坚持结构调整目标不动摇，通过技术和管理措施，确保结构调整到位；依托良好的自然生态环境，突出抓好安全