烟草在线据《东方烟草报》报道　　2016年，湖北省恩施土家族苗族自治州收购烟叶94.5万担，虽然比2013年减少35.9万担，但全州烟农实现现金收入12.43亿元，比2013年增加0.9亿元。

　　一降一升背后，反映的是恩施州烟草专卖局（公司）在新形势、新常态下探索实践产业转型发展的初步成效。

　　“转型发展是形势所迫、发展所需、生存所逼。”恩施州局（公司）局长、经理谭志平说，“面对行业发展的新形势、新常态，我们切实认清形势、把握局势、顺应大势，千方百计在烟叶数量上做减法，在烟叶质量上做加法，着力推进烟叶供给侧结构性改革，推动烟叶生产从数量效益型向质量效益型转型，为实现‘烟农增收、财政增税、企业增效、市场满意’目标奠定坚实基础。”

　　新的市场形势下，恩施州局（公司）上下都在思考，烟叶生产持续发展的路该怎么走？无数次思想激荡过后，从数量效益型向质量效益型转型，成为恩施州烟叶生产发展的新方向。

　　从事烟叶生产、销售多年的恩施州局（公司）总农艺师朱家明，在2013年就明显感到了市场变化，“工业企业竞争加剧，品牌结构快速上移，对烟叶质量和等级结构要求越来越高、越来越严”。

　　“烟叶市场已由‘卖方市场’转变为‘买方市场’，烟叶供应方竞争越来越激烈。”恩施州烟叶销售公司经理陈培华对此深有体会。

　　2014年，国家烟草专卖局党组作出利用三年时间将烟叶库存调整到合理水平的战略部署，明确划出了2014年4700万担、2015年4500万担、2016年4300万担的烟叶收购红线。

　　一边是规模调减，一边是烟农增收、财政增税、企业增效，恩施州局（公司）不得不面对这个棘手难题。

　　“即便是生产收购计划内的烟叶，想给它们找个好婆家也是难上加难，烟种了不收会造成烟农利益受损、地方不稳定，收了卖不出去又会造成国有资产损失、企业亏损。”朱家明解释道。

　　“企业的核心是发展，发展的核心是效益。”谭志平说，“工业企业的等级结构需求越来越高，一些他们急需的等级烟叶，我们却无法满足他们的需求，因此只能大刀阔斧、另辟蹊径，走质量效益型发展道路。”

　　召开会议、组织讨论，摆数据、讲形势、谈现实、说感想，恩施州局（公司）积极促进干部职工转变生产观念、明晰工作方向。

　　一场场讨论，一次次宣贯，一项项改革，一遍遍检查，终于，推动烟叶产业由数量效益型向质量效益型转变，推动烟叶生产由生产导向转为市场导向，推动发展动力由依靠资源投入向创新驱动转变，成为恩施州局（公司）上上下下的共识。

　　转型重在有支撑。如何在残酷的竞争中立于不败，恩施州局（公司）坚持市场导向、问题导向、考核导向，将品牌、质量、技术三要素作为促推烟叶生产转型的硬杠杠。

　　恩施，地处八百里清江源头，恩施州局（公司）为生长在这片灵山秀水之地上的烟叶注册了“清江源”品牌。

　　巩固提升“清江源”烟叶品牌，恩施州局（公司）坚定不移地走技术创新驱动发展之路。

　　——优化资源配置。优化烟区布局，恩施州局（公司）制定了烟区调整规划，确定用2~3年时间逐步将不适宜烟区全部调整到位。

　　优化烟农队伍，大力推进职业烟农培育“十百千万”工程，按照“稳中、扩小、控大”适度规模经营的思路，着重加强烟农分类管理，实行差异化管理和服务，大力培育扶持铁杆烟农、骨干烟农。

　　——优化烟叶结构。今年在生产投入中落实7100万元专项资金，提高烟农自觉处理不适用烟叶的积极性；强力推行州局（公司）领导和科室包县级局（分公司）、县级局（分公司）包站组、技术员包烟农的“三包责任制”，以及“双线督查”（由州一级单位领导和科室先负责对包干联系县一级单位进行督查，再由州一级单位办公室组成督查专班进行再督查）机制和“三子”（票子、帽子、饭碗子）管理制度，严格奖惩和问责，确保不适用烟叶处理不作假、不作秀、不流于形式。

　　——优化集成技术。围绕“中棵烟、高油分、高香气、低烟碱、低农残”生产目标，结合卷烟工业企业每年质量评价报告反馈的建议，不断加强技术创新，加大技术推广力度，提高烟叶外观质量和内在质量。重点集成推广土壤修复、施用饼肥、优良选种、绿色防控、水肥一体化、科学采烤等技术，有力解决烟区土壤退化、移栽时间偏迟、烟叶香气度不够等问题。

　　——千方百计拓展烟叶销路。按照“稳固主客户、拓展新客户、恢复老客户”的烟叶销售思路，恩施州局（公司）坚持“三靠”（靠质量、靠诚信、靠感情），千方百计寻市场、拓销路、减库存。通过努力，恩施州历年库存烟叶全部销售完毕，新烟销售计划基本衔接落实。

　　湖北省局（公司）副总经理黄树立这样评价：“恩施州局（公司）近年来通过落实一系列实打实的管用措施，进一步彰显了‘清江源’特色优质烟叶‘绿色生态、富硒低害、甜雅香’的品牌风格，巩固提升了恩施烟区在全国烟叶重点产区、湖北省核心产区的地位，助推了由规模效益型向质量效益型转变的进程。”

　　转型依靠谁？恩施州局（公司）近五年的实践证明：只有因势利导，让烟叶产业链各方从中获益，转型才能循序渐进。这个益，不仅是增收，更是降本，不仅是物质，也包含精神。

　　“土地整理后，方便使用小型机械，耕田、起垄省工省力！”恩施州宣恩县晓关侗族乡古路槽村烟农颜克福说。

　　2005年以来，恩施州局（公司）在全州持续开展烟叶生产基础设施建设，以降低烟农劳动强度、改善烟区烟农生产生活条件、提升烟叶品质。到目前，恩施州局（公司）累计实施土地整理15万亩，建设水源性工程7个，建设烟叶基础设施项目18万余个。

　　开展烟田整理等基础设施建设，是恩施州局（公司）调动烟农生产积极性、推动烟叶生产转型的一个缩影。

　　推进生产方式转型，促进生产组织化、烟农职业化、服务专业化。恩施州局（公司）面向职业烟农出台优先安排设施配套、优先保证签订合同、优先物资需求、优先贴息贷款等措施，促使全州烟农队伍稳定在2.7万户，种植面积20~50亩的职业烟农占比达80%。全州各基地单元共组建21个烟农专业合作社，专业化服务覆盖了烟叶生产的重要环节，种烟亩均用工降到了19个以内。

　　推进收购调拨模式转型，促进精准收购，提高烟叶等级纯度和工业企业满意度。恩施州局（公司）按照不同工业企业需求，通过“全收全调、原收直调、原收原调”三种模式全面实现烟叶原收原调，加强烟叶收购管理，加强质量追溯，加强责任追究，有效提高了烟叶收购纯度和等级质量。

　　推进烟叶技术员职能转型，促进烟叶技术员由辅导员向烟叶客户经理角色转变。研究制定了县市单位“准法人制”考核办法，落实烟叶技术员“三包五优化”片区包保责任制，增强了县市单位烟叶技术员的主人翁意识，实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，有效提高了技术员的工作积极性和服务水平。

　　2016年，恩施州烤烟上等烟比例为63.49%，同比增加2.7个百分点；中部烟比例为71.76%，同比增加3.6个百分点；中部上等烟比例为51.44%，同比增加5.1个百分点；下低等烟比例为0.05%，同比降低1.3个百分点。

　　面对新的发展形势，湖北省局（公司）局长、总经理顾厚武寄语恩施烟草：“恩施州烟叶生产要坚持‘以质取胜、以诚取信’理念，要瞄准‘三个只进不退’目标定位，努力实现恩施烟叶在全国的位置只进不退，在产区发展中的位置只进不退，在全省系统发展格局中的位置只进不退。”