烟草在线盐边消息　　“在盐边，产值上亿元的农业产业没有几个。目前，在边远山区、民族地区还没有其它产业能够替代烤烟。”8月28日，在四川省攀枝花市盐边县烟叶收购会上，县长邓斌如是说。

烤烟喜获丰收，烟农肖金富（右）满面笑容

　　永兴镇复兴村村民李怀高为这句话作出注解：“我家供出两个大学生，在市区购买了新房，全靠了烤烟。”9月中旬，在复兴村海拔1700多米的山梁上，55岁的李怀高在烤房里，一边整理着刚烘烤出来的烟叶，一边和记者拉起家常。

　　占攀枝花市三分之一面积的盐边县，是典型的边远山区县，县域内多为中高山区，作为边远山区农民增收致富的支柱产业，烤烟是当前乃至今后一段时期山区贫困人口脱贫致富、与全市同步建成小康社会的重要支撑。

　　在烤烟产业发展的10余年间，尤其是“十二五”期间，盐边县委、县政府牢牢把握住“转方式调结构、育产业夯基础、惠民生促和谐”的工作基调，立足资源优势，通过政策制定、机制建立、资金投入、人员保障等，给烤烟产业科学发展、持续发展注入动力，为边远地区群众铺就一条致富奔小康的路子。

　　山区的黄金叶

　　盐边县幅员面积3269多平方公里，从最南边的和爱彝族乡，到最北边的格萨拉彝族乡，再到东北部的共和乡，10年间，烤烟种植面积已发展到近5万亩。2009年，该县烤烟销售首次突破亿元大关，并年年递增，连续数年销售收入保持在1.4亿元，烟农户均收入3.3万元。

　　烤烟产业“当年栽种、当年采收、当年见效”的“短、平、快”优势，让盐边县边远山区、民族地区群众走上脱贫致富的快车道。

　　55岁的李怀高是位庄稼好把式，与土地打了大半辈子交道。年轻时，他渴望发家致富，先后种过桐子树、油桉树、青花椒，但都没有成功。种植烤烟最终改变了他家的生活，如今他家新房建在山下，烤房修在山上，每年烤烟的时候，他和老伴近3个月都住在烤房里。

　　“种烤烟的收益，看得见摸得着，我家的20亩烤烟，每年收入都在10万上下。”9月14日，李怀高骑着刚买的三轮车到烟站交售烟叶后，又兴冲冲地回到山上的烤房，这位勤劳的庄稼汉仿佛不知疲倦。闲聊中，李怀高向记者吐露了心事。他说，种烟虽然能挣钱，但是很辛苦，原本打算轻松点，去年，小儿子大学毕业在市区买了一套40万元的商品房准备结婚，家里借了10万元，所以今年他还得再苦一年。

　　与李怀高一样，凭借种植烤烟让全家人过上了舒心日子的烟农很多。和爱彝族乡38岁的刘福国家的二层小洋楼修了好几年了。“这房子是靠种植烤烟盖起来的。”9月12日，从摩托车上卸下小山一样的烟叶，黝黑皮肤的刘福国憨笑着对记者说。

　　“他只吃得了苦，享不来福，成天都在忙，种烟叶还上瘾，今年都发展到27亩了。”回家帮忙的妹妹刘福蓉如此评价大她12岁的哥哥。

　　说起今年栽种的27亩烤烟，刘福国脸上洋溢着幸福的微笑，因为今年县上又出了一条新规：凡是栽种20亩以上烤烟的，将被评为职业烟农，每亩奖励150元。刘福国拿出手机，向记者展示了一条信息：“看见没有，4050元，是县上8月28日9点48分打到我银行卡上的。”

　　目前，盐边4000多户种烟农户中，像刘福国这样的职业烟农已经达到800多户。

　　对于烤烟产业的比较优势，盐边县烟办主任蒋权兵这样表述：“烤烟产业的发展，对我县区域农民增收，区域农村经济发展发挥了支撑作用，所覆盖区域，惠及人口更具影响力、说服力和真实性。烤烟产业发展已形成的生产管理服务体系，对于有效保护农民利益，培养造就新型农民，发挥了榜样和示范作用。”

　　路平水足好种烟

　　一个产业要发展、壮大，基础设施建设是一个重要的硬指标，水、路、电则更是三大保障要素。

　　烟基工程是决定烤烟产业成败的关键，在这个至关重要的战略攻坚上，盐边县采取的方式是，直接投入与间接投入相结合。

　　直接投入，是盐边县保障烤烟产业有序推进的保障性投入。2005年，盐边县烤烟产业拉开规模化种植的大幕，县委、县政府在有限的财政中对烤烟产业的发展加大投入。

　　“这些年，盐边县财政持续扶持烤烟产业发展，返烟农烟叶税及烟基工程直接投入达到了6000万元以上。”盐边县烟办副主任张奎表示。

　　在间接投入上，从“五个盐边”建设到“五二七五”工程，再到南北两个发展战略，盐边县把投入重点放在“三农”。“十二五”期间，在新农村建设、连片扶贫开发、对口帮扶、精准扶贫等工作中，该县农村基础设施得到极大改善。2014年，盐边县在“组织群众，发展产业，做强品牌，对接市场”的总体思路下，积极坚持和探索农业产业规模化、标准化、特色化、生态化发展的道路，全年对乡镇共投入财政资金8.01亿元，北部占59%，全县新增公路、产业路、桥梁、水利等基础设施项目大部分安排在边远的北部乡镇。2014年，盐边县还整合各级、各部门、社会各界的扶贫资金1.66亿元，大力推进格萨拉、温泉、鳡鱼、共和、红果等边远乡镇扶贫开发。

　　在烤烟产业的直接投入、间接投入中，盐边县直接争取到省、市烟草行业对地方的基础投入。从2005年到2014年，烟草行业投入1.65亿余元，共建集雨型小水窖16039口，新增蓄水量近40.8万立方米；新建山坪塘13座，新增蓄水量近25.6万立方米；新建蓄水池448口，新增蓄水量15.9万余立方米；新建智能型烤房1996座；实施土地整理8片，面积1872亩；铺设管网309条，长度433千米；沟渠150条，长度245千米；机耕道9条，长度22千米。

　　烟路、烟水、烟电逐年改善，烟农种植效率也不断提高，劳动力成本逐渐降低。

　　新华村是和爱彝族乡的种烟大村，如今该村已经形成了30分钟烤烟产业圈。“村里到处都是硬化路，电量也充足，我们现在基本上是到地里采收烟叶30分钟，回家整理烟叶进烤房30分钟，到烟站交烟30分钟。”29岁的刘占红告诉记者，村里种烟的农户有30多家都买上了机动车。

　　在干旱缺水的永兴镇复兴村，李怀高家的烤房附近如今有2个水池，一个是村里共用的100立方米的蓄水池，一个是烟水项目资金修建的300立方米蓄水池，“现在烤烟到了最干旱的季节都不会缺水了。”

　　科学发展质更优

　　盐边县上下都清醒地认识到，烤烟产业要持续成为中高山区和边远民族地区群众致富增收的产业，必须走科学发展的道路。

　　盐边的路径是：优化产业布局，培植规模乡镇、职业烟农；优化工作机制，形成烤烟管理服务体系；加大投入，增加烤烟产业的科技含金量。

　　在优化产业布局上，盐边县将年均种植规模控制在5万亩左右，着力培植主产村、规模乡，彰显规模效益；在宜烟区引导烟农在土地利用、农作物种植计划、劳动力安排、生产保障投入等方面，形成以烤烟为主的生产耕作制度；利用行业扶持投入政策，在规模种植烤烟的乡村进行集中打造，形成以职业烟农支撑的烟叶生产基地。

　　据了解，温泉、和爱、永兴等种烟乡镇，近年来将烤烟种植的规模向宜烟村倾斜，在标准化移栽、规范化田管上，加大减工、降本、提质、增效的力度。如永兴镇，烤烟种植村从18个减少到7个，但种植规模没有减少。

　　建立烤烟管理服务体系，优化工作机制，是盐边发展烤烟产业的重要创新。每到烟叶收购季节，该县成立烤烟收购秩序维护组、道路交通保障组、质量仲裁组；开秤后，每个村组都配备烟叶预检员，每个乡镇每天都有值班人员在现场维护秩序。

　　加大投入，突出烤烟产业的科技含金量是盐边县的重要推手。“十二五”期间，全县密集型烤房已经推广95%；烤烟的燃煤补贴，由过去的每担20元提升到每担30元，这一政策受惠最大的是占全县种烟面积70%的边远民族地区群众，对保护生态起到了极大作用。

　　为消除烟农后顾之忧，盐边县全面落实由行业、政府、烟农三方共同出资的烟叶保险政策，烟叶投保比例年年达100%。同时，做好防雹减灾工作，加强后期田管、烟叶采烤技术指导。

　　据了解，今年前期干旱、后期雨水频繁，造成了南北种烟乡镇不同程度受灾，但因为有了烤烟产业的成熟体系支撑，烤烟产业的比较效益仍将得到彰显。